Мария Новикова - Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

2) обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

3) создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации;

4) развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации;

5) создание условий для контроля совместно с налоговыми органами за уплатой страховых взносов;

6) информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей по пенсионному страхованию;

7) упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Индивидуальный учет в системе обязательного пенсионного страхования должен базироваться на принципах:

1) единства обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации (на всех уровнях структуры власти);

2) всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

3) доступности для каждого застрахованного лица информации о правилах расчета пенсий и другой информации;

4) соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Одновременно Налоговый кодекс претерпевал изменения, касающиеся размеров ставок налога, распределяемого по фондам. На основании Федерального закона от 31.12.2001 г. № 198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» произошли изменения в самой структуре социального налога.

Из состава ЕСН были выведены процентные доли, зачисляемые в Пенсионный фонд. Размер самого ЕСН был уменьшен.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были внесены основные изменения, касающиеся реализации прав граждан на трудовые пенсии. На основании этого закона, как уже отмечалось выше, трудовая пенсия должна состоять из трех частей: базовой, страховой, накопительной.

Базовая часть трудовой пенсии финансируется за счет средств федерального бюджета в процессе возмещения, страховая часть формируется за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем работников, накопительная – состоит из сумм страховых взносов, уплачиваемых работодателями за сотрудников на накопительную часть трудовой пенсии, а также полученного дохода от инвестирования этих средств в различные активы.

Порядок инвестирования средств пенсионных накоплений и передачи этих средств в негосударственные пенсионные фонды урегулирован двумя федеральными законами.

1. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Данный закон определил основные правила взаимоотношений по инвестированию пенсионных накоплений, а также установил права и обязанности сторон, отвечающих за формирование и инвестирование средств. Государственные органы согласно этому закону выступают в качестве контролирующих инстанций.

В 2003 г. регулирующим и контролирующим органом в сфере инвестирования пенсионных средств являлось Министерство финансов. В этом же периоде функции по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования пенсионных средств переданы Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

Уже к 2004 г. контроль и надзор за формированием и инвестированием вышеназванных средств осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам.

Согласно ст. 7 Закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти осуществляет следующие функции:

1) контроль за соблюдением субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;

2) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

3) проводит конкурсы по отбору специализированного депозитария для заключения договора с Пенсионным фондом Российской Федерации об оказании услуг специализированного депозитария;

4) проводит конкурсы по отбору управляющих компаний для заключения с ними договоров доверительного управления;

5) направляет в пределах своей компетенции субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений запросы о предоставлении информации, связанной с осуществлением ими деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;

6) обращается в пределах своей компетенции по вопросам проведения проверок субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в федеральные органы исполнительной власти;

7) выдает в пределах своей компетенции предписания субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений об устранении выявленных нарушений законодательства о формировании и об инвестировании средств пенсионных накоплений;

8) рассматривает отчеты Пенсионного фонда Российской Федерации о поступлении страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии и направлении на инвестирование средств пенсионных накоплений;

9) рассматривает аудиторские заключения на отчетность субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;

10) устанавливает в пределах своей компетенции и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в чью компетенцию входят регулирование деятельности соответствующих субъектов отношений, надзор и контроль за ней, порядок, формы и сроки отчетности субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, если иное не предусмотрено законодательством;

11) публикует ежегодно в средствах массовой информации отчетность о средствах пенсионных накоплений и финансовых результатах их инвестирования, а также аудиторские заключения;

12) обращается в суд с исками о защите прав и законных интересов собственника средств пенсионных накоплений, об устранении последствий нарушений законодательства Российской Федерации и о возмещении вреда, причиненного субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в результате нарушений законодательства.

Помимо государственного контроля со стороны финансовой службы, установлен общественный контроль.