Анатолий Сперанский - Оптимизация системы оплаты труда и материального стимулирования

Система вознаграждения за труд создана таким образом, чтобы она не подрывала перспективные усилия на обеспечение производительности при негативных краткосрочных результатах. Особенно это относится к управлению.

Заработная плата действует как фактор, стимулирующий развитие производительности труда. Медленная работа часто вознаграждается оплатой сверхурочных. Подразделения, которые допустили перерасход своей сметы, надеются на увеличение сметы в следующем году. Сам факт более крупных затрат времени не является автоматическим индикатором выполнения большего объема работ, хотя схемы оплаты труда часто исходят именно из этих предположений.

Необходимо поощрять то, что способствует росту производительности. В деятельности по организации оплаты труда предпринимателю редко предоставляется полная самостоятельность. Обычно оплата труда регулируется и контролируется компетентными государственными органами.

Регулирование оплаты труда осуществляется на основе сочетания мер государственного воздействия с системой договоров.

Государственное регулирование оплаты труда включает следующее:

1) законодательное установление и изменение минимального размера оплаты труда в РФ;

2) налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда предприятиями, а также доходов физических лиц;

3) установление районных коэффициентов и процентов надбавок;

4) установление государственных гарантий по оплате труда.

Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений обеспечивается: генеральным, территориальным, коллективными договорами, индивидуальными договорами (контрактами).

Есть три типа политики в области заработной платы и доходов:

1) контроль за инфляцией с помощью налогов и фискальных мер;

2) регулирование доходов на основе государственных правил и положений;

3) политика трехстороннего сотрудничества.

При чрезмерной дифференциации заработков, наличии денежных доходов централизованная политика в области оплаты труда вряд ли принесет положительные результаты. Ориентация на налоговое регулирование доходов может стимулировать «черный» рынок. Потому главная надежда, видимо, в политике переговоров, в частности, по поводу утверждения уровней заработной платы, обеспечивающих гибкую и справедливую оплату труда.

Прожиточный минимум является показателем минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Методические рекомендации по расчету прожиточного минимума трактуются расширенно как показателя объема и структуры потребления на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального развития детей и подростков.

Прожиточный минимум необходим для обоснования минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости и для установления минимального размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки граждан по направлению службы занятости.

Структура прожиточного минимума определяет статьи расхода бюджета.

Ими являются:

1) расходы на питание;

2) расходы на непродовольственные товары;

3) расходы на услуги;

4) налоги и другие платежи.

Организация труда занимает одно из ведущих мест.

При дифференциации прожиточного минимума по социально-демографическим уровням выделяются следующие группы населения:

1) трудоспособное;

2) пенсионеры;

3) дети до 6 лет;

4) дети от 7 до 15 лет.

Необходимо различать бюджет прожиточного минимума (БПМ) и минимальный потребительский бюджет (МПБ). Рассмотрим эти понятия.

Бюджет прожиточного минимума служит основой для расчета прожиточного минимума, обеспечивающего низкий жизненный стандарт потребления товаров и услуг.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой прожиточный минимум более высокого стандарта. Соотношение между БПМ и МБП по данным оперативной системы социальных индикаторов уровня жизни населения Министерства труда РФ составляет 1:29.

Минимальный размер оплаты это наименьшая граница стоимости неквалифицированной рабочей силы, исчисляемой в виде денежных выплат в расчете на месяц, которые получают лица, работающие по найму, за выполнение простых работ в нормальных условиях труда. Минимальный размер оплаты определяется с учетом стоимости жизни и экономических возможностей государства. Минимальный размер оплаты составляет 40 % от прожиточного минимума, рассчитанного на душу населения, что предполагает его периодический пересмотр с учетом индекса потребительских цен и тарифов на услуги, и определяется Законом РФ от 1 октября 2003 г. № 127-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон „О минимальном размере оплаты труда“».

Минимальная ставка заработной платы определяется минимальным размером оплаты труда. Месячная минимальная заработная плата работника, выполнившего свои трудовые обязательства (нормы труда), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты. При определении минимальной ставки (оклада) работников предприятия работодатель обязан предусматривать их в более высоком размере, чем установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда. На уровне минимального размера оплаты труда ставка работников устанавливается, если предприятие испытывает трудности экономического характера, например в качестве специальной меры по предотвращению массового высвобождения работников.

Единая тарифная сетка, являющаяся основой тарифной системы, предназначена для регулирования оплаты труда работников. Она представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех категорий работников от рабочего разряда до руководителей организации.

Для работников небюджетной сферы (муниципальных, частных организаций, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и т. д.) оплату труда определяет собственник предприятия, исходя из законодательно установленного минимального размера оплаты отраслевых и специальных соглашений, закрепленных в договорах и контрактах, регулируя действующей системой налогообложения на прибыль (доход) предприятия.

При переходе к рыночной экономике и расширения прав организации в области оплаты труда размеры ставок (окладов) системы премирования и условия выплаты вознаграждений (бонусов) за выслугу лет определяются в коллективном договоре. В трудовых договорах могут предусматриваться более высокие размеры оплаты, чем предусмотренные в коллективных договорах. Конкретные размеры поощрительных выплат определяются работодателем по результатам труда работника.