Абел Аганбегян - Экономика России на распутье…

♦ Резкое усилить антимонопольные меры, направленные против завышенных цен на предоставление земельных участков и услуг, перейти на деле к согласованию проектов в одном окне.

♦ Ввести на первое время стандарты по стоимости строительства, как это фактически сейчас делается при строительстве доступного жилья. Использовать налоговую систему для поощрения удешевления строительства при повышении налога при его удорожании.

Большие возможности дополнительного повышения производительности труда связано с мобилизацией социальных стимулов.

Эти социальные стимулы напрямую определяются социальной системой народного хозяйства.

Существующая в России социальная система во многом сохранила облик и черты прошлой социалистической эпохи. При старой административно-централизованной системе управления подавляющая часть финансовых ресурсов сосредоточивалась у государства. Это позволяло иметь минимальный уровень подоходного налога, оплачивать за счет государства пенсии, здравоохранение, образование, иметь крайне низкую квартплату при бесплатном получении государственного жилья и низкие коммунальные платежи, обеспечивать льготный отдых в санаториях и домах отдыха. При этом поддерживался низкий уровень заработной платы, из которой 75–80% направлялось на оплату потребительских товаров и немногочисленных услуг.

Средний налог с заработной платы составлял 9%, оплата жилья и коммунальных услуг – 7%, оплата путевок в санатории и дома отдыха – 8%. Сколько-нибудь крупных кредитов на покупку жилья, автомобиля, потребительских товаров не было.

Система оплаты труда и потребление была весьма уравнительна. Средний доход 10% самых богатых семей был всего в 3 раза выше, чем доход 10% самых бедных семей. Для высоких начальников вводились дополнительные льготы – предоставлялись в пользование автомобили, дачи, так называемое лечебное питание, предоставлялись лучшие квартиры, вводилось специальное медицинское обслуживание, специальные санатории и т. п.

Социальная система развитых капиталистических стран совсем иная. Здесь у государства сосредоточено намного меньше средств, а большая их часть находится у частного бизнеса и частных лиц. При этом около половины бюджетных средств государства получается за счет налогов с населения, доля которых в их доходах (в зарплате) обычно составляет не ниже 30%. Кроме того, до 10% от зарплаты люди отчисляют в пенсионные фонды, во многих странах часть средств (6–8%) население направляет на свои медицинские страховки. В большинстве стран высшее и профессиональное образование платное, на него идет около 5% от всех доходов населения. Жилье является платным, коммунальные услуги предоставляются по рыночным ценам. Обязательным является налог на недвижимость и страхование недвижимости. Потому в целом на проживание в среднем направляется 25–30% всего дохода.

При таком раскладе на оплату товаров и услуг, включая средства на отпуск, оплату автомобиля, сбережения «на черный день», остается 25–30% от всего получаемого дохода (зарплаты). Поэтому уровень номинальной заработной платы в рыночных странах довольно высок.

Уровень экономического развития России (ВВП на душу населения) в 3 раза ниже, чем в США (15 тыс. долларов в России и 45 тыс. долларов в США), а уровень номинальной зарплаты в США в 6–7 раз выше, чем в России. Например, в легкой промышленности США среднемесячная зарплата составляет 1655 долларов, а в России – 251 долларов, то есть в 6,5 раз меньше.

Более высокая номинальная зарплата стимулирует механизацию и автоматизацию труда, улучшение ее организации, повышение интенсивности и квалификации. С другой стороны, резко повышаются стимулы дополнительного заработка. При ежемесячной зарплате в 4000 долларов, например, на руки для покупки товаров и услуг американцы получают 1000 долларов. Если он заработает еще, скажем, 100 долларов, то это составляет всего 2,5% его номинальной зарплаты, то есть очень мало для стимула, но эти 100 долларов существенно увеличивают те средства, которые идут на оплату товаров и услуг, и поэтому даже такая прибавка зарплаты является заметным стимулом. Есть и третья сторона дополнительного стимулирования, связанная с необходимостью ежемесячной оплаты взятых кредитов – ипотечного кредита на жилье, кредита на покупку автомобиля, кредита на приобретение профессионального образования, многочисленных потребительских кредитов.

Наращиванию долговых обязательств населения способствует и всеобщее распространение в развитых странах кредитных карточек, с помощью которых выполняется подавляющая часть платежей.

Социальная система рыночных стран построена таким образом, что подавляющая часть семей живет как бы в долг, главный из которых – долг на приобретение жилья. Необходимость оплаты этих вырастающих долгов (с учетом процентных ставок) является сильнейшим стимулом стремления к более высоким доходам, что достигается повышением производительности труда.

Чтобы получить более высокую зарплату и доход, люди стараются повысить квалификацию, улучшить результаты работы, получить дополнительное образование, чтобы занять более высокую должность, заняться малым бизнесом, второй работой и т. д. Многие находятся в непрерывном поиске более высокооплачиваемой работы и готовы переехать на новое место, даже в другую страну.

Столь сильные социальные стимулы к труду в России во многом отсутствуют, ибо низкая зарплата не создает достаточной заинтересованности. Казалось бы, в России много бедных, и, чтобы лучше жить, каждый трудоспособный должен был идти работать. В Америке уровень жизни в 3–4 раза выше. Естественно предположить, что здесь значительная часть трудоспособных, прежде всего женщин, больше стремились бы остаться дома, воспитывать детей, тем более что в Америке число детей в семье в 1,5 раза выше, чем в России. Парадокс в том, что в США женщины больше вовлечены в общественное производство, чем в России. Безработица в США в 1,5 раза ниже, чем в России (в США – 4–4,5% в сравнении с 6% в России). Население США также в 5–10 раз больше вовлечено в малый бизнес.

Стимулы труда в развитых странах столь сильны, что люди, не найдя, например, работы по специальности, не чураются идти в сферу обслуживания, на работу с частичной занятостью или даже на работу на дому с использованием персонального компьютера. Жизнь в долг вынуждает занятых дорожить своей работой. Ведь если человек оказывается безработным, он все равно обязан ежемесячно выплачивать свои долги, которые в среднем на одну американскую семью без налогов составляют более 2000 долларов в месяц. Угроза безработицы тоже служит своеобразным стимулом к труду. К тому же это стимулирует и сбережения, которые нужно иметь в достатке на случай потери работы. В среднем американская семья имеет сбережения в размере около 100 тыс. долларов.

Читать дальше