Алеся Анищенко - Продовольственная безопасность региона
- Название:Продовольственная безопасность региона
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент «ИСЭРТ РАН»6ce35d77-534e-11e3-99b6-0025905a069a
- Год:2014
- Город:Вологда
- ISBN:978-5-93299-258-6
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Алеся Анищенко - Продовольственная безопасность региона краткое содержание
Представлен анализ теоретических аспектов оценки продовольственной безопасности, изучен и обобщен отечественный и зарубежный опыт. На материалах Вологодской области проведена оценка уровня обеспечения продовольственной безопасности, выявлены проблемы и определены основные направления ее достижения.
Книга адресована работникам региональных органов управления, научным работникам, преподавателям высших учебных заведений и студентам, а также широкому кругу читателей, интересующихся вопросами развития агропромышленного комплекса региона.
Продовольственная безопасность региона - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Такая оценка на материалах Вологодской области позволила сделать вывод о том, что за весь исследуемый период уровень продовольственной безопасности региона характеризовался как недопустимо низкий. Это подтверждается низким уровнем физической и экономической доступности продовольствия, критически низким качеством отдельных групп продовольствия, допустимым уровнем достаточности потребления и низким уровнем продовольственной системы региона в целом.
Судя по прогнозным данным об уровне продовольственной безопасности региона, рост ввоза продовольствия увеличит потребление молока и молочных продуктов, мяса и мясопродуктов, яиц. Причем увеличение ввоза овощей и картофеля не повлияет на тенденцию сокращения их потребления. Расширение объемов производства базовых продуктов питания в расчете на 1 кг/чел позволит увеличить коэффициент удовлетворения душевой потребности: по картофелю – на 0,0022, молоку и молочным продуктам – 0,0016, мясу и мясопродуктам – 0,0144, овощам – 0,0085, яйцу – на 0,0035. Увеличение объемов вывоза приведет к сокращению потребления по всем базовым продуктам.
Вместе с тем, как показывают результаты прогноза, проведенного исходя из сложившихся ретроспективных тенденций, производство картофеля в регионе к третьему (прогнозному) году может сократиться на 28 %, мяса и мясопродуктов – 0,7 %. При этом возможен рост производства молока и молочных продуктов (на 2,1 %), овощей (10 %), яиц (2,7 %). Возможно и увеличение ввоза в регион мяса и мясопродуктов (на 10,1 %), овощей (13,5 %), яиц (на 5,9 %). В то же время объемы ввоза картофеля, молока и молочных продуктов будут сокращаться. В перспективе потребление картофеля снизится и достигнет в итоге 83 % от физиологической нормы. Потребление молока и молочных продуктов, напротив, будет расти и может составить к третьему году 72 % соответственно. Объемы потребления мяса и мясопродуктов в прогнозном периоде также будут расти и могут превысить физиологическую норму потребления. Потребление овощей вырастет на 8 % и составит 81 % от физиологической нормы. Коэффициент удовлетворения душевой потребности в яйце в прогнозном периоде изменится незначительно, в то время как потребление яиц может превысить физиологическую норму на 24 %. Коэффициент доступности продовольствия будет иметь тенденцию роста и может достигнуть к третьему году прогнозирования 25 %. Соответственно, экономическая доступность продовольствия для населения в перспективе будет снижаться.
В целом региональные органы исполнительной власти располагают весьма широким спектром инструментов управления агропромышленным комплексом. Однако объемов средств, выделяемых в рамках реализуемых программ, – недостаточно, о чем свидетельствуют существующие в отрасли проблемы.
Таким образом, для продовольственного рынка региона (в том числе и муниципальных образований), по нашему мнению, наиболее подходит смешанный тип регулирования, который предусматривает:
1. В экономических мерах:
– льготное кредитование, в том числе и под залог будущего урожая;
– выработку механизма и развитие лизинга племенного скота, сельскохозяйственной техники и оборудования для производства, переработки сельскохозяйственного сырья;
– создание продовольственных фондов, в которые могла бы закупаться в первую очередь продукция местных сельхозтоваропроизводителей;
– обеспечение финансирования и организации научных разработок, мониторинга и прогнозирования аграрного рынка региона и т. д.
2. В организационных мерах:
– развитие инфраструктуры рынка на основе льготного кредитования строительства оптовых рынков, хранилищ;
– активизацию работы по презентации инвестиционных возможностей в отрасли региона для привлечения инвестиций;
– проведение ярмарок, выставок продукции, производимой агропромышленным комплексом Вологодской области и т. д.
3. В административных целях:
– систематическое проведение мониторинга безопасности и качества продовольствия на территории региона и муниципальных образований в том числе;
– проведение ежегодного мониторинга обеспечения продовольственной безопасности региона и муниципальных образований;
– разработку комплекса мер по сертификации и стимулированию производства высококачественных продуктов;
– обмен информацией на межрегиональном уровне между органами по надзору о продукции, опасной для жизни, здоровья и наследственности человека и т. д.
Вместе с тем в качестве направлений обеспечения продовольственной безопасности на территории Вологодской области целесообразно предложить следующие.
Во-первых, это разработка комплексной программы обеспечения продовольственной безопасности Вологодской области.
Во-вторых, осуществление мониторинга состояния продовольственной безопасности в целом по региону и отдельным муниципальным образованиям (Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области).
В-третьих, учет в прогнозе социально-экономического развития области и в целевых и ведомственных программах мер по обеспечению продовольственной безопасности.
Поскольку в депрессивных муниципальных образованиях ресурсная база, имеющаяся для развития сельхозпроизводства, слаба или вовсе отсутствует, для обеспечения продовольственной безопасности на их территории (как и в целом по области) необходимо:
– проводить работы по технологической модернизации сельского хозяйства и пищевой промышленности, сферы производственного обслуживания АПК;
– сформировать кадровый потенциал отрасли, способный осваивать инновации;
– провести масштабные работы по восстановлению производства на заброшенных сельскохозяйственных угодьях;
– создавать современную социальную инфраструктуру сельских территорий (жилье, дороги и др.).
Следует отметить, что проблема продовольственной безопасности региона приобретает особую актуальность в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Так, говоря об обусловленных этим первых результатах, проявившихся в сельском хозяйстве, подчеркнем резкое увеличение объемов молочной продукции, ввозимой из Финляндии, Прибалтики, стран СНГ (вследствие снижения пошлин на молочную продукцию на отечественном рынке); рост импорта сгущенного молока, мяса свинины (более чем в пять раз и на 34 % соответственно) и снижение объема сельхозпроизводства в России на 5,4 %.
Таким образом, вступление в ВТО на ее стандартных условиях будет иметь негативные последствия для сельского хозяйства и страны в целом, и ее регионов. Платформа для функционирования России в ВТО пока является крайне неблагоприятной, как и перспективы развития агропромышленного комплекса Вологодской области. Прогнозировать такие последствия в дальнейшем станет возможно лишь при условии конструктивного сотрудничества между законодательными и исполнительными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, научными организациями, отраслевыми союзами и ассоциациями.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: