Коллектив авторов - Управление проектами. Фундаментальный курс

2. Трофимов В. В., Иванов В. Н., Казаков М. К. и др. Управление проектами с Primavera. СПб.: СПбГУЭФ, 2005.

3. Четфилд К., Джонсон Т. Microsoft Project 2010 / пер. с англ. С. Чернятинского. М.: Эком Паблишер, 2011.

Сайт компании Microsoft: http://microsoft.com/rus

Сайт, посвященный MS Project, форум: http://www.microsoftproject.ru

Сайт, посвященный MS Project, форум: http://www.ms-project.ru/

Сайт компании Oracle: http://www.oracle.com/ru/index.html

Сайт компании ПМ Софт: http://www.pmsoft.ru

Сайт Project Spider: http://www.spiderproject.ru

Изучив материал данной главы, вы узнаете:

•каковы масштабы использования методологии управления проектами при реализации государственных проектов и программ;

•какова структура проектов и программ государственного уровня;

•каков порядок разработки государственной программы.

В современных условиях методы проектного управления широко используются в практике работы государственных органов Российской Федерации. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации сформированы в виде пакетов государственных программ и проектов по таким направлениям, как новое качество жизни, динамическая инновационная экономика, сбалансированное развитие регионов, обеспечение национальной безопасности. Например, направление «новое качество жизни» включает такие проекты, как подготовка и реализация программы поддержки семьи, создание условий и мотиваций для здорового образа жизни, комплексная модернизация общего образования, профилактика заболеваний и снижение смертности от управляемых причин и др.

Проекты по тематическим направлениям группируются в федеральные целевые программы (ФЦП). К ним относятся ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Закавказья», «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации», «Модернизация транспортной системы России», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и др.

Начиная с 2006 г. успешно осуществляются приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, жилищного строительства. Статус государственных приобрели программы подготовки к зимним Олимпийским играм в г. Сочи в 2014 г., подготовки и проведения Форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» во Владивостоке в 2012 г., Всемирной летней Универсиады в 2013 г. в г. Казани.

В процессе реализации находится свыше 50 целевых государственных программ и проектов. На региональном уровне также активно разрабатываются программы комплексного развития субъектов Российской Федерации. Структура государственной программы представлена на рис. 20.1.

Рис. 20.1. Структура государственной программы

Особенности разработки и реализации государственных программ и проектов:

1. Многоуровневость. Разработка осуществляется на всех уровнях государственного управления: Правительство РФ, федеральные и региональные органы власти, муниципальные образования и предприятия.

2. Участие большого числа организаций и учреждений в разработке и реализации государственных программ. Это заказчики, инвесторы, исполнители, финансово-кредитные и контролирующие организации, поставщики материальных ресурсов и т. д. При этом определяется федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию госпрограммы и достижение конечных результатов.

3. Многоцелевой характер программ и проектов, включая разработку дерева целей и индикаторов конечных измеряемых результатов.

4. Необходимость получения обратной связи от гражданского общества по эффективности реализации государственных проектов, оценке результативности отдельных проектов, в том числе с привлечением независимых экспертов.

Управление госпрограммами и проектами включает комплексное планирование с учетом складывающейся обстановки на рассматриваемый момент времени; размещение заказов, непрерывный мониторинг реализации программы, контроль выполняемых работ, затрат средств и ресурсов, а также других показателей проектов; регулирование хода выполнения проектов посредством перепланирования с учетом складывающейся ситуации. Такой подход позволяет представить процесс проектного управления программами и проектами в виде структурно-функциональной модели (рис. 20.2), которая включает такие блоки, как:

•разработка и утверждение концепции программы;

•разработка и утверждение государственным заказчиком – координатором госпрограммы, включая создание проектной команды (организационно это могут быть межведомственный штаб, комиссия или координационный совет);

•доведение программных мероприятий (сроки, затраты, источники финансирования) до исполнителей и регламент информационного обмена;

•сбор данных о реализации программы, контроль выполнения мероприятий программы, оценка их эффективности и принятие при необходимости корректирующих управленческих решений;

•оценка общественного мнения о результативности госпрограмм на основе анализа средств массовой информации, социологических исследований или опроса экспертов;

•доведение до гражданского общества целей, задач проводимых мероприятий и их результатов с помощью интернет-порталов, выступления представителей органов государственной власти на телевидении, в средствах массовой информации.

Структурно-функциональная модель управления государственными программами и проектами описывает взаимосвязи, возникающие в ходе разработки и реализации программ и проектов на всех уровнях управления между всеми участниками программы и объектами управления в процессе их функционального, информационного, технологического, программного и телекоммуникационного взаимодействия. Модель описывает взаимодействие участников управления программами и проектами в течение их жизненного цикла.

Порядок формирования государственной программы (ГП) предусматривает следующие основные этапы:

•разработку проекта концепции программы;

•утверждение концепции программы;

•разработку проекта программы;

•согласование проекта программы;