Сборник статей - Новая экономика – новое общество. Выпуск 7

Безработица – это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени. [3]

По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Выделяют следующие виды безработицы.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» – трение) связана с процессом смены работы.

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны:

– с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей;

– с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.

Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест.

Циклическая – это безработица, которая возникает в период спада и существует до тех пор, пока фактический ВВП остается ниже потенциального. Причиной циклической безработицы являются кризисы, вызывающие спад экономической активности [2].

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

– зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

– скрытую безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу не прибегая при этом к помощи биржи труда [3].

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры [4].

Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

– создание новых рабочих мест;

– создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Мерой по борьбе с фрикционной безработицей выступает усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах). [3]

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

1) создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

2) помощь в создании частных служб подобного типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

1) проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

2) создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Пути решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный.

Прямой путь – это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный – это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

1. Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

2. Использование альтернативных форм занятости. Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра – я; ты – там, а я – здесь.

3. Развитие системы страхования от безработицы:

– повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

– использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

– адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

– упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства. Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций [4].

Рассмотрим динамику уровня безработицы в Вологодской области (рис. 1).

По состоянию на конец 2010 года численность безработных в Вологодской области составила 52 тысячи человек, что составляет 11,2 % от общего числа безработных в Северо-Западном федеральном округе [1].

Рис. 1. Динамика уровня безработицы в Вологодской области за 2000–2010 гг.

Как видно из графика рисунка 1, с 2000 года наблюдается постепенное снижение уровня безработицы. Минимальный уровень достигается в 2007 году – 4,1 % (27 тыс. человек). Далее, с 2007 года уровень безработицы начинает повышаться и на конец 2010 года составил 7,9 % (52 тыс. человек), что на 0,4 % выше, чем в среднем по России и на 1,7 % по Северо-Западному федеральному округу. На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал, сокращение штата работников, уменьшение заработной платы, сокращение рабочей недели, вынужденный отпуск, сокращение социального пакета.

Среди безработных доля мужчин и женщин в среднем за 2010 год составила 56 % (29 тыс. человек) и 44 % (23 тыс. человек) соответственно. Данный показатель увеличился по сравнению с предыдущим годом на 6,3 % по обеим категориям. Превышение доли мужчин среди безработных связано с тем, что «мужские» отрасли (такие как черная металлургия, машиностроение и др.) понесли большие потери, тогда как «женские» отрасли социального сектора (образование здравоохранение), напротив, увеличили объемы производства.

Доля городского населения среди безработных составляет 29,8 % (15,5 тыс. человек), а доля сельского населения – 70,2 % (36,5 тыс. человек).

Средний возраст безработных на начало 2011 года составил 35,7 года [1].

Рис. 2. Структура безработных по возрастным группам

По данным на начало 2011 года, наибольшее количество безработных по Вологодской области приходится на возрастную группу 20–29 лет (32 %), в результате высокой степени неопределенности, с которой сталкивается молодые люди на рынке труда и частой сменой работы. Наименьшее – 60–72 лет в результате того, что люди предпенсионного и пенсионного возраста не склонны менять работу (рис. 2).