Юрий Симагин - Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы

♦ земли промышленности и иного специального назначения – 16,7 (1%);

♦ земли сельскохозяйственного назначения – 403,2 (23%);

♦ земли государственных природных заповедников – 33,8 (2%);

♦ земли лесного фонда – 1105,0 (65%);

♦ земли водного фонда – 27,9 (2%);

♦ земли государственного запаса – 103,4 (6%).

Каждая из семи категорий земель имеет свою специфику в распределении по угодьям (т.е. угодьям сельскохозяйственным, лесным площадям, лесным насаждениям, не входящим в лесной фонд, землям под дорогами, землям под застройкой, землям под водой, землям под болотами, другим землям), имеющимся в их пределах (табл. 2.3).

Можно выделить следующие основные черты изменения структуры земельного фонда в Российской Федерации:

♦ увеличение земель населенных пунктов, промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения за счет изъятия сельскохозяйственных земель;

♦ сокращение земель сельскохозяйственных предприятий и граждан;

♦ сокращение земель лесного фонда;

♦ постепенное и медленное, но увеличение земель природно-заповедного фонда (земли особо охраняемых природных территорий).

Таблица 2.3. Распределение категорий земель по угодьям (на начало 2008 г.), % ( Источник: Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей природной среды в Российской Федерации в 2007 году». М. : МПР, 2008.)

Рост площадей урбанизированных территорий далеко не всегда оправдан. В городах сохраняется практика неоптимального использования городских территорий (недостаточная этажность и плотность жилищного, культурно-бытового, промышленного и других видов строительства, скромные масштабы развития подземной урбанистики и др.), что порождает потребность в новых землях для обеспечения жизнедеятельности и развития городских поселений за счет сокращения площади окружающих их сельскохозяйственных земель. В последние годы введение практики платности за землепользование заставляет постепенно переходить к интенсивному использованию урбанизированных территорий, что ведет к реальному устойчивому территориальному развитию городских поселений, в которых уже сейчас застроенные территории занимают 30% и более их площади.

Увеличивается число и площадь особо охраняемых природных территорий и объектов. Особо охраняемые природные территории (земли), являющиеся объектами общенационального достояния, подразделяются на несколько категорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Земли особо охраняемых природных территорий находятся под охраной государства и подлежат строгому контролю за соблюдением установленного режима их использования. Максимально строгий природоохранный режим имеют заповедники.

Заповедники –это охраняемые территории, использование которых в целях получения прибыли от природы полностью исключается; в них запрещена любая коммерческая хозяйственная деятельность. Список государственных заповедников Российской Федерации, в том числе биосферных заповедников, по федеральным округам и регионам страны приведен в табл. 2.4.

Заказник –это особо охраняемая территория, созданная для восстановления популяций одного или нескольких видов животных или растений, в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов. На территории заказника допускаются строго определенные в каждом конкретном случае отдельные виды хозяйственной деятельности, если они не причиняют вред окружающей природной среде.

Таблица 2.4. Государственные природные заповедники Российской Федерации ( Источник : Государственный доклад «Об охране и о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 2007 году». М. : МПР, 2008.)

Продолжение (* Биосферные заповедники.)

Продолжение

Оконча ние

Национальный природный парк –это обширная охраняемая территория, природные условия которой не подверглись существенным изменениям под воздействием человека и которая предназначена для сохранения биоразнообразия и гармонизированного ландшафта, общения человека с природой. Национальными природными парками объявляются изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское и рекреационное значение.

Памятники природы –это отдельные уникальные природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение.

Сеть заповедников в Российской Федерации создавалась в течение более чем девяти десятилетий (с 1916 г.). В стране 101 государственный природный заповедник общей площадью 33,8 млн га (2009 г. – 2,0% площади страны). Заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений: 26 российских заповедников имеют международный статус биосферных резерватов, им выданы сертификаты ЮНЕСКО; восемь заповедников находятся под юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия; 11 заповедников находятся под юрисдикцией международной Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом как местообитание водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция); четыре заповедника («Окский», «Тебердинский», «Центрально-Черноземный», «Костомукшский») имеют дипломы Совета Европы; три («Костомукшский», «Даурский», «Ханкайский») входят в состав международных трансграничных особо охраняемых природных территорий.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, они могут быть комплексными (ландшафтными), биологическими (ботаническими и зоологическими), палеонтологическими (где сохраняются ископаемые объекты), гидрологическими (болотные, озерные, речные, морские), геологическими (где сохраняются ценные объекты и комплексы неживой природы). В Российской Федерации 68 государственных природных заказников федерального значения (2007 г.), их общая площадь – 12,59 млн га (0,7% площади страны). Кроме того, имеется 2976 заказников регионального значения, их площадь – 67,73 млн га (4,0% площади страны).