Коллектив авторов - Региональная модель развития: детерминанты экономики и маркетинга

Земли, находящиеся в собственности Ставропольского края, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, что осуществляется в следующих случаях:

– в случае, если в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления о возмездном приобретении земельного участка, земельный участок предоставляется лицу, первоначально подавшему заявление, в аренду без проведения торгов;

– в случаях, если подано два и более заявления о возмездном приобретении земельного участка и при этом хотя бы одно лицо испрашивает земельный участок в аренду, испрашиваемый земельный участок предоставляется в аренду с проведением торгов;

– в случае, если торги признаны несостоявшимися, когда в торгах участвовало менее двух участников, земельный участок предоставляется в аренду единственному участнику без проведения новых торгов.

Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 5 и 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Установление границ земельного участка на местности, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка осуществляется за счет заявителя.

Следующим острым и дискуссионным вопросом остается плата за землю и оценка земли. Проблема достаточно сложная и многоаспектная, затрагивающая важные стороны социально-экономической жизни общества. На наш взгляд, земли сельскохозяйственного назначения необходимо включить в льготную категорию по арендной плате. Высокая ставка арендной платы неизбежно приводит к росту издержек производств, ухудшению финансового состояния сельских товаропроизводителей. При этом размер арендной платы следует увязывать с земельным налогом.

Размер арендной платы за земельный участок, передаваемый в аренду без проведения торгов, в случаях, установленных федеральными и региональными законами, устанавливается в размере минимальной величины арендной платы. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности края, устанавливаются правительством Ставропольского края. Минимальный размер арендной платы устанавливается равным земельному налогу на соответствующую землю.

По новому законодательству и предложениям органов местного самоуправления, в муниципальную собственность для обеспечения развития муниципальных образований могут быть переданы земли, находящиеся в собственности края. Предложения органов местного самоуправления о безвозмездной передаче в муниципальную собственность земель, находящихся в собственности Ставропольского края, рассматриваются в порядке, установленном правительством края.

Земли, находящиеся в собственности Ставропольского края, предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам за арендную плату. Цена земли, приобретаемой гражданами и юридическими лицами, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года. Неиспользуемые земельные участки могут предоставляться без торгов для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства по цене в размере трехкратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года. Цена прочих земельных участков определяется на торгах, проводимых специально уполномоченным органом. При этом начальная цена устанавливается на основании оценки, проведенной независимым оценщиком, которая не может быть ниже кадастровой оценки.

Вместе с тем земли на территории Ставропольского края могут предоставляться бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов в следующих случаях:

– для ведения садоводства, огородничества или выпаса скота – постоянно проживающим малообеспеченным гражданам;

– для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства- постоянно проживающим малообеспеченным гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом под постоянно проживающими малообеспеченными гражданами понимаются граждане, которые постоянно проживают на территории муниципального образования более 10 лет и доход семьи которых в денежной оценке не превышает величины прожиточного минимума на одного члена семьи за истекший год;

– на условиях и в порядке, определенных п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации – жилищным кооперативам в сложившейся застройке;

– предоставления в аренду как превышавших норму предоставления основного земельного участка и не имеющих самостоятельного значения, при условии их присоединения к основным земельным участкам – гражданам, являющимся собственниками основных земельных участков;

– если это несельскохозяйственные угодья вспомогательного назначения (лесополосы, внутрихозяйственные дороги и т. п.), необходимые для обеспечения использования земель сельскохозяйственного назначения, при условии сохранения разрешенного использования предоставляемых земельных участков – в собственность заинтересованным собственникам земель;

– нахождения в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей объектов социального и инженерного благоустройства, имеющих общепоселковое значение;

– передачи по решению правительства Ставропольского края муниципальным образованиям.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными и региональными законами, из земель, находящихся в собственности Ставропольского края, считаются равными установленным минимальным размерам земельных участков для соответствующих целей предоставления.

В случаях, когда федеральным и региональным законом установлено право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно в сложившихся границах, нормы бесплатного предоставления земель считаются равными размеру таких земельных участков, но не выше максимальных размеров.

Предоставление земельных участков бесплатно осуществляется однократно. Для проверки однократности бесплатного предоставления земельного участка органами местного самоуправления и специально уполномоченным органом ведется учет граждан, которым земельные участки были предоставлены бесплатно. По запросу органа местного самоуправления или специально уполномоченного органа орган, ведущий учет граждан, которым земельные участки были переданы бесплатно, обязан представлять сведения об имевшихся случаях бесплатного предоставления земельных участков в недельный срок. Порядок ведения учета граждан, которым земельные участки были переданы бесплатно, устанавливается правительством Ставропольского края.