Анна Иволга - Тенденции развития мирового рынка сельскохозяйственной продукции: эффекты переходной экономики и вызовы торговой интеграции

Источник: составлено авторами на основе данных источников [26], [22], [14]

Рисунок 1.4.2 – Соотношение тарифов на готовое продовольствие, промежуточную сельскохозяйственную продукцию и сырье в различных странах мира, %

Данное «соотношение сил» на мировом рынке закрепляет развивающиеся страны в положении поставщиков сырья, а развитые – в статусе переработчиков и поставщиков на мировой рынок высококачественных продовольственных товаров. Диспаритет усугубляется тем, что в условиях торгово-экономической интеграции и глобализации традиционный национальный протекционизм трансформируется в двух направлениях:

1. Внешне направленный протекционизм, ориентированный не на внутренний рынок, а на рынки других государств. Данная тенденция – это квинтэссенция современного «активного» протекционизма, когда правительства развитых государств фокусируются на активном создании благоприятных условий для национальных производителей сельскохозяйственной продукции на внешнем рынке, а не только на внутреннем рынке своей страны.

2. Коллективный протекционизм – объединенная защита своих торгово-экономических интересов группами стран по отношению к третьим странам. Несмотря на доминирующие позиции на мировом аграрном рынке стран ЕС и США, уже сегодня можно наблюдать рост доли растениеводческой продукции из Китая, стран СНГ и АСЕАН, животноводческой продукции из Бразилии и Аргентины. Именно в коллективном протекционизме может заключаться возможность повышения эффективности защиты своих интересов развивающимися странами как по отдельным отраслям сельскохозяйственного производства, так и по регионам мира.

Международная торговля сельскохозяйственной продукцией еще далека от своей полной либерализации, несмотря на многие раунды торговых переговоров, проведенных в рамках ВТО, а также на развитие межрегиональных и межгосударственных интеграционных связей.

Система ГАТТ – ВТО представляет собой законодательную и институциональную основу международной торговли, механизм согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартов внешнеторговой деятельности [41]. Развитые страны мира в середине XX в. пришли к пониманию того, что для эффективного развития международной торговли и облегчения доступа своей продукции на рынки других стран необходима либерализация международных торговых отношений. С другой стороны, развитые государства, активно практикуя действенную политику протекционизма, не хотели в полной мере отказываться от практики защиты своих внутренних рынков от иностранной конкуренции. Создание сначала Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), а затем и ВТО на его основе явилось результатом необходимости совмещения поддержки национальной экономики и либерализации международной торговли.

Создание ГАТТ явилось в своем роде признанием того, что чрезмерное поддержание отдельных отраслей экономики не отвечает оптимальным условиям использования ресурсов, ведет к необоснованному удорожанию продукции и снижению общей эффективности мирового хозяйства, и принципы торгового либерализма были приняты как наиболее выгодное для всех положение дел [41]. Однако на практике либерализация торговли сталкивается со множеством проблем, которые кроются в деталях и отдельных механизмах социально-экономических систем. Существующие торговые барьеры, как прямого (тарифные), так и косвенного (нетарифные) характера, в сочетании с большими объемами государственной поддержки сельского хозяйства (особенно со стороны развитых стран) не позволяют развивающимся государствам в полной мере получать отдачу от участия в международном разделении труда и торговле сельскохозяйственной продукцией. Представляется возможным прогнозировать, что и в долгосрочной перспективе вопросы степени доступа на внутренние рынки, государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и влияния на конкуренцию в сфере экспорта сельскохозяйственной продукции останутся в центре внимания.

Одним же из наиболее острых и дискуссионных вопросов для всех участников мирового рынка сельскохозяйственной продукции, как уже состоящих в ВТО, так и, особенно, присоединяющихся к глобальной торговой системе, является вопрос объемов государственной поддержки отечественного сельского хозяйства.

Правила международной торговли сельскохозяйственной продукцией зафиксированы в Соглашении по сельскому хозяйству ВТО, которое определяет такие направления либерализации аграрных рынков, как:

– обеспечение доступа на национальные рынки импортной агропродовольственной продукции;

– снижение уровня государственной поддержки, которая искажает условия рыночной конкуренции;

– постепенное снижение и полная отмена субсидирования экспорта сельскохозяйственной продукции;

– регулирование санитарных, фитосанитарных, ветеринарных условий торговли.

Для понимания обязательств, проистекающих из переговорной позиции той или иной страны в сфере поддержки сельского хозяйства, необходимо обратиться к методологии ВТО по отношению к сельскохозяйственным субсидиям.

Основные понятия ВТО в сфере сельского хозяйства включают в себя:

1. Агрегированную меру поддержки (AMS) – годовой объем поддержки в денежном выражении в отношении какого-либо сельскохозяйственного продукта, предназначенной для производителей основного сельскохозяйственного продукта, или поддержки, не связанной с конкретным продуктом и предназначенной для сельскохозяйственных производителей в целом, за исключением поддержки, предоставленной на основе программ, которые рассматриваются как изъятие из обязательств по сокращению [12].

2. Эквивалентный показатель поддержки (EMS) – годовой объем поддержки в денежном выражении, представляемой производителям основного сельскохозяйственного продукта путем применения одной или более мер, расчет которого по методике AMS не может быть применен на практике, за исключением поддержки, предоставленной на основе программ, которые рассматриваются как изъятие из обязательств по сокращению [12].

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.