Анна Журова - Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие

В целях обеспечения стабильности и сопоставимости обязательств в течение длительного времени страны – члены ВТО не стремятся к изменениям Классификатора MTN.GNS/W/120. Внесение поправок и новых толкований в MTN.GNS/W/120 может привести к переформатированию текущих обязательств государств – членов ВТО в сфере торговли услугами. При этом правилами ВТО не запрещается использовать другие классификации услуг участниками торговых переговоров – например, классификации сектора телекоммуникационных и финансовых услуг, а также услуг морского транспорта (транспортировка грузов, с каботажем без каботажа).

Тем не менее в рамках нового раунда переговоров ВТО по услугам стороны рассматривают возможность изменения Классификации MTN.GNS/W/120 с учетом CPC Версия 1.1.

Поскольку выработать исчерпывающее определение услуги затруднительно, при этом предмет обязательств членов ВТО в сфере торговли услугами должен быть четко определен, а сами обязательства должны иметь конкретное содержание и объем, то для реализации цели регулирования торговли услугами все услуги были классифицированы по секторам, указанным в Перечне MTN.GNS/W/120 19.

К этим секторам относятся следующие:

Деловые услуги (профессиональные услуги, компьютерные и связанные с ними услуги, услуги в сфере недвижимости, исследовательские, услуги по аренде и лизингу и пр.);

Услуги связи (почтовые, курьерские, телекоммуникационные, аудиовизуальные услуги и пр.);

Строительные и инжиниринговые услуги;

Дистрибьюторские услуги, франчайзинг, услуги оптовой, комиссионной и розничной торговли и пр.;

Услуги в области образования;

Услуги в области охраны окружающей среды (услуги по утилизации, канализационные услуги, санитарно-гигиенические и пр.);

Финансовые услуги (страхование, банковские услуги, услуги на рынке ценных бумаг, управления активами и пр.);

Услуги в области здравоохранения и социального обеспечения;

Услуги в области туризма и путешествий;

Услуги в сфере отдыха, культуры и спорта (услуги в области организации досуга, информационные услуги, услуги по организации культурных и спортивных мероприятий и пр.);

Транспортные услуги;

Прочие услуги, не отнесенные к другим категориям.

Расширенная классификация услуг, отражаемых в платежном балансе (РКУПБ). Для составления платежного баланса и системы национальных счетов представители ООН, МВФ, Евростата и других международных организаций создали межучрежденческую Целевую группу по статистике международной торговли услугами, результатом работы которой стала Расширенная классификация услуг, отражаемых в платежном балансе (РКУПБ).

Последняя версия РКУПБ–2010 приведена в соответствие с Классификатором основных продуктов СНС и Перечнем классификационных услуг по секторам ВТО (GNS/W/120).

Цель данного классификатора – сформировать более детальные и комплексные данные статистики в сфере услуг, которые позволят обеспечить сопоставимость статистических показателей на международном уровне.

Расширенная классификация содержит подробное описание категорий услуг, при этом полностью соответствует РПБ6 с более подробной разбивкой услуг по целому ряду секторов. Такая подробная разбивка потребовалась для реализации целей ВТО в связи с необходимостью предоставлять информацию по ГАТС для обеспечения выполнения соглашения.

Классификации РПБ6 и РКУПБ обладают своими недостатками, которые связаны с недостаточностью формируемых данных, отсутствием сопоставимых показателей в разрезе стран, с низкой детализацией.

В Таблице 1.5 представлена сравнительная характеристика классификации услуг по ГАТС, платежному балансу и СНС.

Таблица 1.5

Различия в классификации услуг

Руководство по статистике международной торговли услугами (РСМТУ).Для распространения и большего понимания различными странами указанных классификаторов межучрежденческая Целевая группа по статистике международной торговли услугами разработала Руководство по статистике международной торговли услугами (РСМТУ). Первая публикация документа датируется 2002 г., затем последовала существенная переработка издания. Последняя публикация РСМТУ 2010 г. – наиболее важная для современных региональных торговых соглашений, поскольку дает всеобъемлющие рекомендации не только по торговле товарами, но и по торговле услугами.

РСМТУ–2010 разъясняет, что государства не обязаны составлять и предоставлять статистику по услугам на уровне детализации РКУПБ–2010. Первоочередной задачей стран является разработка и ведение статистики международной торговли услугами на уровне РПБ6. Такая позиция обусловлена тем, что не все страны могут вести свою статистику услуг на достаточно детализированном уровне в настоящий период. При этом с течением времени они должны приступить к разложению компонентов до уровня, определенного в РКУПБ–2010, причем, государства имеют право самостоятельно определять экономическую значимость компонентов услуг, которые впоследствии будут включаться в систему статистического мониторинга и учета.

Классификации услуг содержатся также и в других документах международного уровня, речь идет о Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности ООН (МСОК) 20, об очень подробной классификации товаров – Гармонизированной системе (ГС) 21, а также о Классификации продукции по видам деятельности (КПЕС) 22.

КПЕС – европейская версия Классификации основной продукции ООН (СРС), и цели, которым она служит, соответствуют целям СРС. КПЕС в свою очередь юридически обязательна в Европейском союзе. Кроме того, классификации конкретных статистических областей должны быть связаны с КПЕС, за исключением случаев, когда в исследованиях используется сама КПЕС. Данная классификация была разработана в 1993 г., обновлена в 1996 г. и затем еще раз в 2002 г.; новая версия вместе со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС) второй редакции появилась в 2008 г.

В России с 1 января 2013 г. введен в действие Классификатор услуг во внешнеэкономической деятельности (КУВЭД), утвержденный Приказом Росстата от 2 июля 2012 г. № 373, вместо Временного классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности (ВКУВЭД). На первом уровне классификационного деления (18-значный код) КУВЭД состоит из 12 разделов (см. Табл. 1.6).