Владислав Масликов - Универсум. Общая теория управления

Системы кадрового учёта, образования и представители силовых структур должны составлять бо́льшую, но также невысокую численность в общем количестве занятых (страты 7 и 2).

Рис. 8.11. Вариант статистического нормального распределения элементов суперсистемы «Виды власти»

Люди, занятые работой в транспортных системах, системах снабжения и подготовки производства, работающие на интересы идеологических, религиозных и законодательных структур, составят уже более весомую часть общества (страты 3 и 6).

Большинство же людей в нормально развивающемся обществе работают на каком-то предприятии, производя необходимую обществу продукцию и услуги, пользуются денежной системой, банковскими услугами, т. е. полноценно участвуют в производственной и экономической жизни социума (страты 4 и 5).

Анализ реальной структуры занятости населения (фонда распределения свободного работного времени) в каком-то конкретном обществе, несомненно, позволил бы сделать вполне определённые социологические выводы. Кроме того, такой подход позволяет выявить некоторые интересные зависимости и связи, единство между распределением в обществе «личных» и «государственных» интересов. Это единство и выливается в алгоритмику жизни определённой и самодостаточной суперсистемы, наиболее значимыми модулями которой можно считать комплекс универсумов «Личность», «Профессия», «Экономика», «Государство» и «Управление».

Расплывчатые и весьма неоднозначные классические методики определения качества государственного управления используют произвольные (так называемые «экспертные») системы критериев для оценки эффективности государственного управления. Кроме того, различные научные школы, если и пытаются ранжировать эти критерии по важности, то делают это в самом произвольном порядке.

Невозможность «уловить» ценности научным методом – едва ли не важнейший вывод философии науки. При этом ученые активно привлекаются всеми политическими силами для поддержки именно ценностных суждений [34, 61].

Универсумная методология позволяет не только единообразно стратифицировать различные классы объектов и субъектов государственного управления, но и корректно описывать различные процессы, происходящие в таких сложных системах, какой является современное общество.

Так, универсумное ранжирование одной из имеющихся на сегодняшний день самых полных экспертных систем, рассматривающих критерии качества государственного управления (КГУ, государственных политик) [66, 76] в соответствии с универсумной логикой (табл. 8.4) приводит к получению набора политик, упорядоченных по приоритетности. В данном случае приоритетность означает степень как непосредственного, так и опосредованного влияния на процессы государственного управления как единой, целостной системы.

Нельзя не согласиться с высшим критерием качества государственного управления, обозначенным как « Степень научной обоснованности государственного управления », а также с выводом о том, что « искажения и ошибки не случайны и редко их истоки лежат в технологии, а чаще всего носят мировоззренческий характер » (Сулакшин С. С.) [66, 77].

Таблица 8.4

Это – весьма важные мысли. Ведь действительно, научные и мировоззренческие категории – это высший приоритет, определяющий всю алгоритмику существования U во внешней среде. Так, например, исполнительная власть (страта 4) при работе руководствуется финансовыми интересами (страта 5), партийными установками (страта 6), полученным чиновниками образованием (страта 7) и концепцией жизни государства (страта 8).

Полученная система КГУ позволяет достаточно просто произвести ряд экспертных оценок, например, не только вычислить показатели абсолютного и относительного качества социальной системы, но и получить численные значения тенденций развития или регресса социума, а также определить его «метропольно-колониальный» статус.

Так, описание универсума «государство» (рис. 8.12а) и соответствующее нормальному положению дел (теоретическое качество около 50 %) распределение социальной активности людей (рис. 8.12б), находит своё численное выражение в распределении сфер занятости, статьях бюджетного финансирования, долгосрочной статистике тем, обсуждаемых в СМИ, а также и во многих других сферах деятельности.

Рис. 8.12. Варианты статистического распределения элементов (нагрузок на элементы) суперсистемы «Государство»

Следующие два рисунка, хоть и схожи формами законов распределения, характеризующих ослабление интеллектуального потенциала государства, принципиально отличаются динамикой. Критерием развития общества, спектр занятости которого имеет форму, смещённую в нижнюю часть универсума (рис. 8.12в), является его движение в сторону возврата к нормальной форме распределения. Оно будет характеризоваться развитием (+) научных школ, системы образования, суверенных политических институтов, уходом (-) от сырьевой зависимости, снижением уровня криминальной статистики и т. п. явлениями. Критерием продолжения регресса социума явится противоположный вектор, определяющий движение от нормальной («пузатой») формы распределения к форме «сапога» (рис. 8.12 г). Оно отражает перевод людей из сфер науки и образования в силовые структуры, попадание в колониальную кабалу, посадку экономики государства на «сырьевую иглу» и т. п. явления.

Аналогичным образом описываются и другие зависимости, присущие государственным институтам. Так, рассмотрение функций распределения U-элементов при взаимоотношениях между государствами, как метрополией и колонией, показывают, что основными процессами в этом «объединении» являются:

– экспансия научных школ, кадровое идеологическое, финансовое и частично законодательное обеспечение колонии со стороны метрополии (стрелка 1 рис. 8.13);

– обеспечение метрополии сырьевыми ресурсами, рабочей силой, квалифицированными исполнителями с частичным сохранением обеспечивающих (очевидно, что наиболее «грязных») производств колонии (стрелка 2 рис. 8.13).

В целом это процесс выстраивания глобальной иерархической системы (вложенных суперсистем) обеспечения так называемой «постиндустриальной» метрополии материальными ресурсами на основе концептуального управления колонией [253].

Рис. 8.13. Распределение элементов в системе «Метрополия-Колония».