Коллектив авторов - Государственное стратегическое управление

В концепции также предлагается, чтобы развитые страны отделили часть своих финансов более бедным странам. При этом произойдет общее выравнивание ВНП на душу населения. Но подход на основе уравнительного передела мирового ВНП нереален. Ни одна страна не согласится добровольно отдать от 20 до 40 % своего ВНП другим странам. Этот путь утопичен и не только не обеспечивает защиту от глобальных угроз, но, наоборот, увеличивает риски конфликтов из-за передела национальных ВНП.

Страны сегодня не могут договориться даже по отдельным и очевидным для решения проблемам экологии, сотрудничества в сфере снижения уровня бедности, разоружения. Международное совещание в Нагайо (2010) в очередной раз показало невозможность достижения разумных компромиссов и решения неотложных задач в рамках существующих подходов к их решению и поиску компромиссов.

Сегодня система международного финансирования защиты глобальных угроз отсутствует. Но финансирование является ключевой проблемой защиты от глобальных угроз. Не решены проблемы источников формирования и целевых программ, для чего требуются крупные инвестиции международных финансов. Нет ни одного рационального предложения по формированию источников и принципам их использования.

Анализ показывает, что правительство ни одной страны не согласится на добровольную передачу властных полномочий мировому правительству, лишению страны суверенитета. Более того, во всем мире сегодня растут центробежные силы, которые могут привести к изменению и даже распаду Евросоюза, усилению защиты национальных интересов.

3. Теория политического регулирования стратегических процессов развития экономики .

Эти теории основаны на изучении влияния политических сил на регулирование экономики. Во всех странах мира в той или иной степени развития существуют основные политические течения:

• левые – стремление к более сильной централизации государственного управления;

• правые – стремление к росту децентрализации и свободе рыночных механизмов;

• центристские – стремление решить проблемы бизнеса и социального развития одновременно, а также сочетать интересы различных политических направлений.

В зависимости от характера правящей партии или коалиции партий формируются:

• государственная политика;

• законодательство;

• цели, институты и механизмы, регулирующие развитие национальных экономик.

Основные положения влияния государства на экономику наиболее отчетливо выражены в трудах лидеров партий и политических движений. Анализ этих положений выходит за рамки данного исследования.

В целом сегодня в мире сложилось относительное политическое равновесие в данной сфере. Большинство партий и политических движений стремятся к сбалансированному развитию рыночной системы и социальной сферы. Однако существующие механизмы не смогли и в будущем не смогут предотвратить глобальные и региональные финансово-экономические кризисы. В политике в значительной мере это связано с широко распространенными механизмами достижения политического влияния и популярности за счет выдвижения стратегий, которые улучшают положение большей части населения или, по крайней мере, не ухудшают его, но при этом нарушается принцип устойчивого развития, так как это улучшение достигается за счет ухудшения качества и кризисов будущих поколений. В течение многих лет это работало. Примерами являются Греция, Испания, Португалия, которые безуспешно пытаются решить экономические проблемы на основе перекладывания проблем крупных дефицитов своих бюджетов на будущие поколения.

Кроме того, практически все промышленно развитые страны получают сегодня крупные доходы за счет загрязнения своих территорий, ухудшения экологии, разрушения экологического равновесия, и крупный бизнес, а также поддерживающие его мощные политические силы не желают лишаться прибылей для обеспечения устойчивости развития.

Сегодня еще не создана единая теория политического регулирования стратегических процессов развития экономики. Скорее можно говорить о различных направлениях этого регулирования. Основное положение данной теории можно сформулировать в виде следующей закономерности – приоритет политического регулирования и краткосрочных (от выборов до выборов) политических интересов по отношению к стратегическим экономическим процессам. При обострении противоречий в обществе и неспособности политических партий разрешить их социальные и экономические кризисы быстро переходят в политические, которые в свою очередь приводят к смене власти и замене политических механизмов. Однако все это мало влияет или практически не влияет на глобальную устойчивость развития стран.

Ситуация в политической сфере – одна из наиболее тяжелых и противоречивых сегодня. Ее решение связано с приходом к власти в различных странах интеллектуальных и социально-ответственных лидеров, способных устранить бюрократию и сформировать новые траектории устойчивого развития в новом быстро глобализирующемся мире.

4. Теория «технологий широкого применения».

Одна из современных теорий, заслуживающих внимания при формировании системы государственного стратегического управления, – теория «технологий широкого применения» (General Purpose Technology) 20, которая лежит в основе гипотезы об инновационной паузе. По существу, она является современной версией теории экономических циклов, ведущей начало от работ Н. Кондратьева, Й. Шумпетера и С. Кузнеца. Технология широкого применения (ТШП) составляет основу для множества «вторичных» инноваций, использующихся в самых разных отраслях народного хозяйства. Такие технологии обусловливают быстрый экономический рост в развитых странах. Примером ТШП может служить электрический двигатель, стимулировавший наряду с другими ТШП быстрый рост перед Великой депрессией. Компьютеры, Интернет являлись источниками быстрого роста после Второй мировой войны вплоть до самого последнего времени. Однако область возможностей каждой технологии все же ограничена, эффективность вторичных инноваций со временем снижается. Если вовремя возникает новая ТШП, то рост продолжается; в противном случае наступает инновационная пауза.

Как отмечено в работе В. М. Полтеровича, инновационная пауза – редкое явление. Поскольку ей предшествует многолетний период роста, экономические агенты не успевают перестроить свои ожидания, продолжая рассчитывать на продолжение быстрого развития. Но со временем обнаруживается, что осуществленные ими капиталовложения неэффективны. Наступает кризис.

В соответствии с теорией ТШП нынешний кризис на Западе порожден инновационной паузой – исчерпанием возможностей старых ТШП и запаздыванием ТШП нового поколения (вероятнее всего, нанотехнологий) в сочетании с чрезмерно оптимистическими ожиданиями.