Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

К преимуществам автономных источников теплоснабжения относятся:

♦ низкие затраты времени и средств на монтаж;

♦ меньший размер единовременных капиталовложений;

♦ наличие возможности установки системы за счет стороннего финансирования (средств потребителя);

♦ сокращение количества обслуживающего персонала;

♦ снижение затрат на транспортировку тепла.

Опыт внедрения автономных теплоисточников в некоторых населенных пунктах показывает, что при их использовании затраты на покупку топлива и выработку электроэнергии уменьшаются в 3 раза. Это приводит к снижению стоимости 1 Гкал тепла до 50 %. В числе дополнительных, но не менее значимых результатов использования автономных источников теплоснабжения следует упомянуть экономию бюджетных средств на расходы по эксплуатации и ремонту тепловых сетей при подготовке их к зимним условиям работы, а также снижение социальной напряженности в период начала отопительного сезона.

Одним из вариантов автономного теплоснабжения в жилых домах является организация поквартирного отопления посредством установки настенных котлов. Такая схема отопления повышает комфортность жилья и высвобождает бюджетную составляющую из доли эксплуатационных затрат.

Анализ эксплуатации поквартирных систем отопления показывает, что годовые затраты на отопление квартиры площадью 106 м 2по сравнению с централизованным отоплением сокращаются в 16 раз. Стоимость обслуживания таких систем составляет всего 200 руб. в год на каждую квартиру.

При применении поквартирных систем отопления оплата жильцами услуг осуществляется в гораздо меньших размерах по сравнению с другими типами систем отопления, а бюджетная часть финансирования полностью исключается.

Таким образом, достигается высвобождение части бюджетных средств, которые могут быть направлены на дальнейшее развитие инженерной или социальной инфраструктуры поселений.

Для обеспечения населения наиболее дешевой электрической и тепловой энергией при реконструкции систем теплоснабжения необходимо использовать локальные энергоустановки на базе газовых двигателей-генераторов и газотурбинных двигателей. Установка газового двигателя с системой комплексной утилизации тепла работает как малогабаритная теплоэлектроцентраль (далее – мини-ТЭЦ), которая вырабатывает одновременно тепловую и электрическую энергию. Преимущество совместной выработки тепла и электроэнергии состоит в том, что при этом может быть использовано до 90 % энергии топлива. Из них приблизительно 20–30 % вводимой энергии может быть преобразовано в электроэнергию, а 55–70 % – в тепло. Путем совместной выработки тепла и электроэнергии общее использование энергии топлива увеличивается, а себестоимость выработки 1 Гкал тепловой энергии снижается на 60 % и составляет ориентировочно 50 руб. Себестоимость вырабатываемой электроэнергии составляет 0,10—0,12 руб. за 1 кВт. Срок окупаемости мини-ТЭЦ – примерно 6—12 лет.

Таким образом, реализация всех запланированных мероприятий по внедрению ресурсосберегающих технологий приведет к снижению расходов по водоснабжению, теплоснабжению и энергоснабжению на 30–35 %, что составляет 20,0-22,0 млн руб. по сравнению с суммой бюджета 2000 г. на эти расходы.

В целях экономически обоснованных подходов к использованию газа целесообразно пересмотреть идеологию формирования перспективных схем развития систем тепло– и газоснабжения.

Газификация населенных пунктов должна рассматриваться в комплексе с новыми подходами к проблемам энергообеспечения населения, с учетом местных особенностей.

В населенных пунктах, где уровень газификации ниже, чем в среднем по области, внедрение энергетических установок обеспечит одновременное производство тепла и электроэнергии с использованием комбинированного топлива – газа и других источников тепла. Это позволит снизить затраты на электроэнергию и объемы потребления газа до 30 %.

Применение энергетических установок в отдельных населенных пунктах исключит необходимость строительства распределительных газопроводов и высвободит бюджетные средства, направляемые на их строительство.

В отрасли газоснабжения остается неразрешенной проблема по закреплению прав собственности за муниципальными образованиями всех существующих в сельских населенных пунктах газопроводов, которые были построены за счет средств как областного, так и местных бюджетов.

Одним из путей повышения эффективности эксплуатации газопроводов и оказания услуг потребителям может быть передача муниципальных газопроводов в доверительное управление. Эффективность внедрения механизма доверительного управления в сфере ЖКХ очевидна.

В целях увеличения объемов работ по благоустройству улично-дорожной сети сельских населенных пунктов необходимо внедрять современные, в том числе ресурсосберегающие, технологии ведения дорожно-строительных и дорожно-ремонтных работ, что обеспечивает снижение финансовых затрат в расчете на один условный километр строительства или ремонта объекта.

Согласно расчетам, выполненным на примере объектов-аналогов, один условный километр строительства по традиционной технологии стоит 3,49 млн руб. При использовании, например, технологии стабилизации грунта затраты снижаются на 20 % и стоимость строительства одного километра дороги составит 2,8 млн руб. Таким образом, объем капиталовложений в благоустройство улично-дорожной сети сельских населенных пунктов будет снижен. Сокращение сроков строительства более чем в 2 раза позволит существенно увеличить объем строящихся и ремонтируемых объектов улично-дорожной сети.

Следующим компонентом является строительство участков автомобильных дорог общего пользования до центра сельских населенных пунктов, чем обеспечивается доступность сел к основным автотранспортным коммуникациям.

Для увеличения объема средств, необходимых для благоустройства улично-дорожной сети сельских населенных пунктов, предусматривается привлечение также возвратной (сэкономленной) части средств от реализации мероприятий по водоснабжению, теплоснабжению.

Учитывая то, что средний показатель уровня благоустройства улиц и проездов сел очень низкий, необходимые работы целесообразно распределить на три очереди:

1) доведение уровня благоустройства улично-дорожной сети до 50 % от нормативного;

2) доведение уровня благоустройства улично-дорожной сети до 70 % от нормативного;

3) выполнение работ по благоустройству улиц и проездов в сельских населенных пунктах в полном объеме.

Для обеспечения государственной поддержки местного самоуправления разработана федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» [9], способствующая реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию сельских муниципальных образовании.