Валерий Пилявский - Основы управления безопасностью населения и предпринимательских структур жилищно-коммунального комплекса мегаполиса

Под водохозяйственными катастрофами имеются в виду затопления, образующиеся в результате разрушения гидротехнических сооружений. К авариям на системах жизнеобеспечения населения относятся аварии на трубопроводах, при которых транспортируемые вещества выбрасываются в окружающую среду, аварии на энергосетях, а также на прочих инженерных сооружениях. Все они, так или иначе, нарушают нормальную жизнедеятельность населения.

Особо опасными эпидемиями считаются эпидемии чумы, холеры, оспы, сибирской язвы, желтой лихорадки, СПИДа, а также других болезней, охватывающих значительную часть населения.

Каждая чрезвычайная ситуация характеризуется своеобразием последствий, причиняемых здоровью людей и народному хозяйству. Наиболее тяжкие последствия приносят природные катастрофы и стихийные бедствия. Анализ показывает, что 90 % из них приходится на четыре вида: наводнения – 40 %, тайфуны – 20 %, землетрясения и засуха – по 15 %.

По числу пострадавших и разрушительному действию, тайфуны и сильные землетрясения (8 и более баллов) сравнимы с ядерными взрывами. Так, например, число жертв при землетрясении в итальянском городе Мессине (1908) составило 120 тыс. человек, в Токио (1923) – 143 тыс. человек, в Армении (1988) погибло около 25 тыс. и ранено было свыше 18 тыс. человек.

Тревожным набатом прозвучали катастрофы на объектах атомной энергетики в индийском городе Бхопале (1984) и на Чернобыльской АЭС (1986). Их масштабы вышли за пределы территориально – географических понятий и потребовали пересмотра подходов к экстремальным ситуациям, наносящим большой урон.

В настоящее время на территории Российской Федерации ежегодно происходит примерно 1,5 тыс. крупных чрезвычайных ситуаций. В них страдает более 10 тыс. человек, из которых более 1 тыс. погибает. И это без учета самых массовых происшествий – дорожно – транспортных, уносящих ежегодно 30 и более тыс. жизней россиян.

В целях обеспечения личной безопасности и трудового коллектива в случае возникновения чрезвычайной ситуации каждый гражданин и руководитель коллектива должен следовать общим правилам, позволяющим подготовиться к возможным ЧС. Для этого необходимо:

1. Выяснить в территориальном органе управления, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем – специально уполномоченный орган), степень потенциальной техногенной, природной и экологической опасности своего места жительства и работы, а также перечень чрезвычайных ситуаций, имевших место в данной местности в прошлом.

При этом следует помнить, что потенциальной опасностью возникновения ЧС является:

– наличие в близлежащем к жилищу или месту работы районе предприятий, производящих, перерабатывающих или хранящих вредные химические вещества или радиоактивные материалы, пожаро-, взрывоопасных объектов, грузовых железнодорожных станций, грузовых портов, газо-, нефте-, продуктопроводов, захоронений химических и радиоактивных отходов, свалок и т. д.;

– размещение жилища или места работы в зоне возможного катастрофического затопления, половодий (паводков), в сейсмоопасном районе, в месте схода селей, лавин и оползней;

– наличие в воздухе, в реках и водоемах, на местности, прилегающей к району проживания или работы, вредных веществ в количествах, превышающих предельно допустимые концентрации;

– наличие повышенного радиоактивного фона в районе проживания или в производственной зоне.

Приведенный перечень типовых причин возможных ЧС может быть уточнен в зависимости от особенностей местности проживания или работы.

Зная причины и характер возможных ЧС, можно приблизительно оценить потенциальную опасность данной местности и уяснить какие должны быть приняты меры, чтобы быть готовым к ЧС.

2. По каждому виду реально возможных чрезвычайных ситуаций определить, какую опасность он несет человеку и материальным ценностям.

Опасность любой чрезвычайной ситуации заключается в воздействии на человека и окружающую среду таких факторов, как воздушная ударная волна, радиация, вредные химические вещества, высокие и низкие температуры, вода, болезнетворные микробы и т. д.

Для более полной оценки опасности следует иметь представление об общих социально-экономических последствиях, в том числе долговременных, к которым приводит чрезвычайная ситуация. Для человека и семьи они в основном сводятся к нанесению вреда здоровью, потере трудоспособности, материальному и финансовому ущербу, снижению уровня жизнеобеспечения и ухудшению условий жизнедеятельности, другим социальным последствиям. Для производственной среды они могут вылится в разрушение производственных зданий и сооружений, приведению в негодность оборудования и утрате других средств производства.

3. Заблаговременно принять возможные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и подготовиться к проведению мероприятий защиты при их возникновении.

Для этого каждому гражданину и руководителю предприятия целесообразно:

– принять участие в занятиях, проводимых на предприятии (в учреждении и организации) по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по возможности пройти подготовку в учебно-методическом центре ГОЧС и ПБ или курсах ГО, при обучении в общеобразовательном или специально учебном заведении освоить курс по программе «Основы безопасности жизнедеятельности» или «Безопасность жизнедеятельности»;

– знать сигналы оповещения и порядок информирования населения при чрезвычайных ситуациях;

– знать организации, в которые в случае чрезвычайной ситуации можно обратиться за помощью, места размещения ближайших защитных сооружений, пункты выдачи средств индивидуальной защиты и сбора эвакуируемых, телефоны противопожарной службы, милиции, скорой помощи, штаба ГОЧС или другого специально уполномоченного органа;

– иметь средства индивидуальной защиты или уметь изготовить простейшие из них собственными силами;

– уяснить порядок своих практических действий, действий семьи и коллектива при различных видах возможных чрезвычайных ситуаций;

– соблюдать правила пожарной и других видов безопасности, определенные для рабочего места, транспортных средств, мест массовых посещений, жилища и др.;

– заботиться об исправности противопожарных и других противоаварийных систем, установленных на рабочем участке, в доме, в других местах;

– уметь изолировать жилище или отдельные его помещения от внешней среды, иметь для этого необходимые материалы;

– застраховать жизнь, здоровье и имущество от чрезвычайных ситуаций;