Виталий Воропанов - История государственного управления в России в X – первой половине XIX в. Курс лекций

Положение государства в лице правителя и административного аппарата генетически восходило к практике уравнительного обмена и централизованного распределения общественного прибавочного продукта ранних эпох человечества. В экономике утверждался приоритет государственной собственности, частный сектор жестко ограничивался и контролировался. Государство господствовало над обществом, отношения собственности являлись производными от власти. Между тем в Восточном Средиземноморье товарно-денежный оборот получил дальнейшее развитие, возникли правовые гарантии защиты частных интересов, индивидуальных прав и свобод, личного достоинства граждан, зародились республиканско-демократические формы правления. Альтернативный тип социальной структуры (европейский), формировавшийся с VI в., обусловил культурно-цивилизационное противостояние Эллады остальному (варварскому) миру. На греческой античности были основаны последующие успехи Рима в сфере экономики, политической администрации, права, культуры. С падением Римской империи и захвата варварскими народами ее провинций наступила эпоха длительной стагнации в развитии стран Европы. Возрождение античных норм, принципов, институтов, высвобождение товарно-денежных отношений, становление капиталистического уклада позволило европейским государствам с XVI в. экономически и политически доминировать в мире. К началу XVIII в. народы Европы вышли на уровень жизни населения Древнего Рима.

2. Общественный строй и политические объединения славян. Образование племенных союзов у восточных славян

Частью индоевропейской языковой общности, расселявшейся на просторах Евразии в IV‒I тыс., являлись славянские племена. Около середины II тыс. культурно-языковая группа балтославян отделилась от германских народов, около середины I тыс. до Р.Х. разделились балтские и славянские племена. В конце IV в. гунны, положившие начало вытеснению в евразийских степях ираноязычных кочевников (скифов, сарматов, алан и др.) тюркскими народами, вовлекли славян в общеевропейские этнополитические процессы. С конца V в. славяне расширяли территорию проживания, оттесняя германцев к Эльбе, осваивая смежные восточные области, вторгаясь в пределы Восточной Римской империи. Складыванию крупных политических союзов славян во главе с наиболее сильными группами племен способствовали внешние угрозы. В начале VII в. объединения склавенов и антов на северных границах Византийской империи сменили иные славянские общности, захватившие значительную часть Балканского полуострова.

Верховным органом управления делами племен и племенных союзов являлись собрания лично свободных мужчин, избиравших из представителей знатных родов старейшин и военных вождей (князей). В период усиления центростремительных тенденций военные вожди приобретали примитивную политическую власть с правом ущемления интересов отдельных племен или союзов. Материальное обогащение укрепляло доминирующее положение знати, стимулировало социальную и имущественную дифференциацию славянского общества. Превосходство правителя над знатью обеспечивала дружина , формировавшаяся вне родовых связей и отношений. Обычное право славян эволюционировало. На основе мифологических, нравственно-этических воззрений вырабатывались правовые термины (право, правда, закон, суд).

В VI–VIII вв. стихийное расселение славян в Восточной Европе сопровождалось естественной ассимиляцией финноязычных (в Центральном Приильменье) и балтских (в Витебско-Полоцком Подвинье, Смоленском Поднепровье, бассейне Оки) общин, что увеличивало этнографические различия складывавшихся племенных союзов. В славянских и финских союзах племен возникали «княжения», строились центры административного управления. На юге славяне достигли в VIII в. Крыма и Подонья, расселяясь на территории Хазарского каганата . В число пограничных народов, зависимых от Хазарского каганата, вошли союзы славянских племен вятичей, полян, радимичей, северян .

Очередное тюркское государство образовалось в VII в. в условиях острой межэтнической конкуренции. Организация верховной власти в Хазарии усложнилась после поражения в войне 730-х гг. с Арабским халифатом и вооруженного конфликта среди хазарской знати ( тарханов ): верховную власть с каганом (хаканом) разделил шад – командующий войском, происходивший из числа ближайших родственников правителя. В первой трети IX в. шад окончательно оттеснил кагана от реального руководства государством, приняв титул бека (бака). Органы местного управления представляли наместники кагана (тудуны). Полиэтническое население Хазарии сохраняло культурную разнородность и оставалось многорелигиозным. В условиях международных противоречий правители Хазарии сделали религиозный выбор в пользу иудаизма – вероисповедания народа, державшего в руках транзитную торговлю между Европой и Азией. В свою очередь, в Среднем Поволжье созданию надплеменного этнополитического объединения во главе с тюрко-булгарами способствовал ислам, ставший в начале X в. официальной религией нового государства. Возникновение в Среднем Поволжье духовной и материальной культуры, родственной народам мусульманского мира, благоприятствовало развитию торгово-экономических отношений Булгарии со странами Средней Азии.

С севера в земли финнов и славян с целью грабежа или торговли проникали выходцы из Скандинавии. Норманны, с чьим появлением связано происхождение политонима «русь», широко включались в княжеские дружины, исполняли роль воинов, администраторов, послов. На службу племенных союзов нанимались конунги с собственными отрядами воинов.

В первой трети IX в. полянский союз племен освободился от власти каганата, став центром надплеменного военно-политического объединения. Лидер славян использовал во внешних сношениях престижный титул правителя Хазарии. Великий князь и славяно-скандинавская дружина представляли раннюю политическую администрацию Поднепровской Руси. Личные связи с дружиной князь закреплял в форме даров. В дружине продолжались традиции «военной демократии», не позволявшие князю самостоятельно принимать общественно значимые решения. Материальная база власти складывалась из военной добычи, дани и сбора полюдья как традиционного вознаграждения за труд по управлению общими делами и обеспечению безопасности. Религиозно-коммуникативная функция полюдья оставалась приоритетной в силу антропоморфных представлений славян об общественной структуре и сакральной роли князя как воплощения коллектива.