Виталий Воропанов - История государственного управления в России в X – первой половине XIX в. Курс лекций

Середина IX в. ознаменовалась приглашением на княжение северными славянскими и финскими племенными союзами словен, кривичей, мери и веси датского конунга Рерика (Hrørek) или Рюрика из Ютландии с целью защиты общих интересов, организации оборонительных и наступательных походов, распространения влияния на соседние племена, установления контроля над основными торговыми центрами и путями. При поддержке славяно-финской родовой знати Рюрик возвел в крае укрепленные поселения и разместил в них новую администрацию.

В 860 г. киевские правители (согласно автору Повести временных лет – Аскольд и Дир ) организовали нападение на Константинополь – город тысячелетней власти и культуры, крупнейший торговый центр. Результатом их военного успеха стал выход Поднепровской Руси на международную арену, заключение «межгосударственного» договора с вероятными условиями военного союза, ежегодных выплат дани в знак престижа Руси, свободного найма выходцев из Руси в вооруженные силы Византийской империи, регламентации торговых правил, крещения князей.

Арабские источники сообщают о существовании в восточнославянских землях в середине IX в. трех политических образований: Куявии, Славии и Артании.

3. Возникновение, становление и развитие системы государственного управления Древней Руси (882–1132 гг.)

С середины IX в. через цепь славянских рек и переволок складывалась новая торговая магистраль из Балтийского моря в Черное. В 882 г. северный князь Олег (Helgi) занял Киев, установив полный контроль над перспективным торговым путем. Новый правитель Киева, утвердивший род Рюрика в качестве коллективного носителя публичной власти, начал формирование территории государства (надплеменного, дружинного), подчиняя славянские племена, граничившие с владениями Рюриковичей. Волховско-Днепровский торговый путь обустраивался укрепленными пунктами. Вхождение племенных княжеств в состав Русской земли выражалось в выплате дани, собиравшейся под угрозой применения насилия и напоминавшей военные операции. В 945 г. древляне разбили дружину и казнили киевского князя Игоря (Ingvar). Международный престиж Древнерусского государства повысили успешные походы первых князей. Святослав Игоревич (964–972 гг.) распространил влияние Руси до Причерноморья и Северо-Западного Кавказа, временно отодвинул юго-восточную границу до Дуная.

Новый этап развития государственности ознаменовала административно-правовая деятельность княгини Ольги (945–969 гг.), сумевшей закрепить в составе Руси периферийные области, вводившей уроки и уставы , определявшие размеры и места сбора дани, учреждавшей погосты и становища . Основную часть дани составляли денежные средства ( бель, щеляги, гривны ) и меха ( черные куны, веверицы и т. д.). Автономия племенных княжеств ликвидировалась, старые политические центры сменялись опорными пунктами великокняжеской власти, включая главные города волостей – структурных единиц Русской земли: в бывшей области волынян – Владимир-Волынский, вятичей – Рязань, древлян – Овруч, дреговичей – Туров, верхнеднепровских кривичей – Смоленск, полоцких кривичей – новый Полоцк, мери – Ростов, мордвы – Муром, словен – Новгород, хорват – Теребовль и др.

Становление центральной власти происходило в виде ее узурпации Рюриковичами. Власть неделимо и равномерно распределялась между всеми представителями рода, территория являлась сакральной принадлежностью правящей династии. В 970 г. Святослав Игоревич впервые создал «причастья» в общеродовом владении – уделы . Владимир Святославич (980–1015 гг.) упрочил единство восточнославянской державы, назначив сыновей посадниками ( наместниками ) в города наряду со старшими членами дружины. Неудачный опыт унификации языческих богов (около 980 г.), направленной на централизацию управления многоплеменной страной в духовной сфере, побудил Владимира I более ответственно определиться с выбором единой религии. Начало христианизации укрепило авторитет и престиж великого князя, ускорило этническую консолидацию и социальную дифференциацию восточнославянского общества, становление и развитие древнерусской культуры.

В условиях равного имущественного и политического положения династов постепенно складывался особый политический строй власти – старейшинство , не предотвративший, однако, усобиц среди потомков великих князей Святослава, Владимира и Ярослава (1019–1054 гг.). «Ряд» Ярослава Мудрого подтвердил особый правовой статус Киева, связанный с титулом и властью старейшего князя, закрепив «лествичный» порядок замещения столов, а также зафиксировал выделенное владение полоцких князей – «отчины» потомков Изяслава Владимировича, лишенных прав на общединастическое имущество. Тем не менее в соправление старших Ярославичей – Изяслава, Святослава и Всеволода , княживших в Киеве, Чернигове и Переяславле, масштабы династических противоречий возросли. С 1070-х гг. междукняжеские отношения регулировались посредством съездов ( снемов ), ослабивших старейшинство как общегосударственную форму власти. Съезд князей 1097 г., проведенный в Любече, официально разделил наследие потомков Ярослава I на отчины трех старших ветвей клана. Договоры нарушались вследствие амбиций и соперничества князей, вмешательства соседних народов и государств. В 1113 г. в Киеве вокняжился Владимир Всеволодович ( Мономах ), оттеснивший старшие роды, но утверждавший концепцию «династического старейшинства», нейтрализовавший черниговских и полоцких князей, концентрировавший земли в руках представителей своей семьи.

Опорой верховной власти оставалась дружина. Правящий слой расширился за счет военно-дружинной знати племенных княжеств. В старшую дружину входили бояре и княжие мужи , члены младшей именовались гридями, детскими, мечниками, отроками, пасынками . Авторитет и значение «отцовской» дружины снижались по мере укрепления великокняжеской власти. Бояре в виде совета участвовали в обсуждении государственных вопросов, замещали высшие гражданские и военные должности – посадников и волостелей, воевод и тысяцких . Члены младшей дружины исполняли отдельные функции управления и суда, взимали платежи ( тиуны, ябетники, вирники, метельники, емцы, писцы, биричи, данщики, мостники, мытники, пятенщики и др.). Князя и дружину обслуживала специальная группа населения, состоявшая из свободных и временнозависимых лиц, рабов. Верхний слой «служилых» людей представлял низшую администрацию, смыкаясь с младшей дружиной. Княжеским двором, дворцовыми землями заведовал огнищный тиун ( дворский ).