Алексей Казанник - Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие

Особые надежды Л. Д. Троцкий возлагал на использование принудительного труда крестьян, главного резерва построения социализма. «Мы мобилизуем крестьянскую силу и формируем из этой мобилизованной рабочей силы трудовые части, которые приближаются по типу к воинским частям. Рабочая масса должна быть перебрасываема, назначаема, командируема точно так же, как солдаты» 76.

Однако было бы несправедливо утверждать, что руководители первого в мире государства диктатуры пролетариата заботились только о расширении сети концлагерей и формировании из рабочих и крестьян трудовых частей. Экономические успехи США и других западных стран буквально заставляли их принимать меры по внедрению достижений НОТ в производство. На заседании Президиума ВСНХ 1 апреля 1918 г. при обсуждении проекта декрета о трудовой дисциплине В. И. Ленин говорил: «В декрете необходимо определенно сказать о введении системы Тейлора, иначе сказать, использовать все научные приемы работ, которые выдвигает эта система. Без нее повысить производительность нельзя, а без этого мы не введем социализма» 77. Ставилась задача «ввести систему Тейлора и научное американское повышение производительности труда по всей России, соединив эту систему с сокращением рабочего времени, с использованием новых приемов производства и организации труда без всякого вреда для рабочей силы трудящегося населения» 78.

Если отбросить характерную для В. И. Ленина политическую трескотню о необходимости охраны здоровья трудящихся от вредного воздействия производства, то можно смело утверждать, что он однозначно высказался за систему научной организации труда Ф. У. Тейлора.

Выполняя заветы вождя, руководители партии и государства наряду с созданием лагерей особого назначения развернули компанию в поддержку научной организации труда (НОТ). За несколько лет было учреждено 58 научных центров, которые занимались исследованием проблем НОТ. Среди них ведущими научно-производственными учреждениями стали Центральный институт труда (директор А. К. Гастев), Казанский институт научной организации труда (директор И. М. Бурдянский), Всеукраинский институт труда (директор Ф. Р. Дунаевский), Таганрогский институт научной организации производства (директор П. М. Есманский), Государственный институт техники управления при НК РКИ (директор Е. Ф. Розмирович), Центральная лаборатория по изучению труда (руководитель В. М. Бехтерев), Лига «Время» (председатель П. М. Керженцев).

Главным в деятельности научных сотрудников институтов и лабораторий было создание систематизированных концепций научной организации труда в сфере производства и управления. Однако в силу специфики предмета исследования (реальная управленческая деятельность) они не могли заниматься только теоретическими проблемами НОУТ, сознательно ограничивать свои научные интересы стенами кабинетов и лабораторий. Академические исследования ученых тесно переплетались с их практической работой по внедрению научных результатов в деятельность государственных предприятий, учреждений и организаций. Большинство специализированных институтов и лабораторий того времени одновременно являлись и рационализаторскими центрами по повышению производительности общественно необходимого труда 79.

Результаты научных исследований специализированных институтов и лабораторий по многогранным проблемам НОТ обобщались в серьезных публикациях ведущих ученых нашей страны. Среди них исключительной творческой плодовитостью отличался А. К. Гастев (1882–1941), перу которого принадлежит свыше 200 монографий, брошюр и статей 80. В своих научных трудах он поставил задачу перестроить всю систему производства таким образом, чтобы в самой ее организационной технике постоянно слышался призыв к непременному совершенствованию, непрерывному улучшению как производства в целом, так и того ограниченного поля, на котором работает каждый отдельный руководитель 81. Говоря современным языком, А. К. Гастев обосновывал необходимость распространения требований НОТ на всю систему общественного производства и социального управления, вплоть до каждого рабочего места.

Решение столь грандиозной задачи А. К. Гастев напрямую связывал с дальнейшим развитием НОТ, позволяющим проводить исследования трудовых движений, заниматься организацией рабочих мест, разрабатывать и внедрять в практику научно обоснованные нормы труда, производить профессиональный отбор и профессиональную подготовку рабочей силы, реально обеспечивать охрану труда 82. Начинать внедрение достижений НОТ необходимо, по мнению автора, с рационализации рабочего места, результаты которой можно с успехом распространить не только на управление производством, но и даже на управление государством 83.

Главным научным кредо А. К. Гастева стало убеждение, что НОТ призвана воспитывать у каждого работника способность к творческому и критическому анализу процессов труда, формировать психологическую и социальную установку на постоянное совершенствование производства на подлинно научной основе. Именно этим качеством должен обладать каждый работник, независимо от того, является ли он простым рабочим, инженером или директором завода. В воспитании такого работника А. К. Гастев видел одну из важнейших задач научно-практической деятельности Центрального института труда (ЦИТа), для решения которой он предлагал соединить производственный труд и учебу, овладение высшей техникой труда с усвоением новейших достижений науки, практического опыта рабочих с теоретическими знаниями трудовой интеллигенции 84.

В своих многочисленных публикациях А. К. Гастев разработал и обосновал новую методику подготовки рабочих, основными достоинствами которой стали практические занятия по овладению научными методами организации труда на каждом рабочем месте, формирование навыков и приемов выполнения любых трудовых операций с учетом требований НОТ. По этой методике ЦИТ во главе с А. К. Гастевым подготовил на своих учебных базах свыше полумиллиона рабочих остродефицитных специальностей 85. Тем самым были созданы благоприятные условия для коренного изменения содержания труда на всех предприятиях страны. На смену тяжелому физическому труду приходил «вдумчивый и разумный труд, сознательно исключающий все излишества в использовании наиболее ценной человеческой энергии» 86.

С позиций сегодняшнего дня легко критиковать концепцию НОТ, разработанную А. К. Гастевым. Можно, например, упрекнуть его в том, что он пытался распространить принципы научной организации рабочего места на всю систему материального производства и управления, что подчас и делают некоторые авторы 87. Однако такая критика будет не совсем корректной, поскольку в 20-е годы прошлого столетия бытовали весьма смутные представления о сложных системах и закономерностях их упорядочения, о допустимости механического переноса принципов оптимизации составляющих элементов на всю систему в целом 88. Отдавая дань справедливости, следует отметить, что А. К. Гастеву удалось, синтезируя достижения зарубежных классиков НОТ, создать оригинальную концепцию научной организации труда с учетом характерных особенностей экономической и политической ситуации, сложившейся в нашей стране 89.