Александр Михайлов - Обитатели миража. PR специального назначения

Ю. Р. Родина должна была знать своих героев, и она их узнала. Но это было напрасное негодование. Если лицо человека, да еще в такой ситуации, мелькнув на экране крупным планом, задержится на нем менее секунды, то узнать, а тем более запом­нить его не может никто. Разве что жена успеет вскрикнуть «Ой! Там наш папка!»...

А. М. В статье 30 Закона Российской Федерации «О внутренних войсках» — «Гарантии личной безо­пасности военнослужащих внутренних войск и чле­нов их семей» говорится:

«В интересах личной безопасности военнослу­жащих внутренних войск и членов их семей не допускается распространение в публичном выступле­нии, средствах массовой информации сведений о местах дислокации или о передислокации соедине­ний и воинских частей внутренних войск, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формиро­ваний и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей.

Информация о служебно-боевой деятельности соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений професси­онального высшего образования и учреждений внутренних войск может предоставляться только с разрешения командира соответствующего со­единения, воинской части (подразделения), на­чальника военного образовательного учреждения профессионального высшего образования или уч­реждения внутренних войск в порядке, определя­емом министром внутренних дел Российской Фе­дерации».

Закон «Об органах федеральной службы безо­пасности» также запрещает разглашение сведений о лицах, участвующих в специальных операциях. В связи с этим хотелось бы остановиться на функ­циях PR в этих ситуациях. Если уж осуществляются подобные съемки силами ведомственных PR, то распространяться они должны не под грифом свое­го ведомства, а в рамках журналистского пула.

Ю. Р. Дедушка Крылов говорил по этому поводу, что беда, коль пироги начнет печи сапожник, а са­поги тачать — пирожник...

Эти журналистские пулы уже много лет работа­ют в тех местах, где невозможно разместить телека­меры всех компаний. А дел - всего на пять минут. Представитель спецслужб должен подойти к журналистам и объявить о необходимости создания та­кого пула. Буквально через считанные минуты бу­дут мобилизованы материальные средства и люд­ские ресурсы ВСЕХ телекомпаний. Спецслужбам будет предоставлен лучший оператор с лучшей тех­никой. У пресс-службы не будет болеть голова о том, как обеспечить «разгон» материалов по теле­каналам и компаниям. Журналисты все сделают са­ми с высочайшим качеством и на том уровне, кото­рый никогда не смогут обеспечить полулюбитель­ские студии, созданные и действующие сейчас в ведомствах.

А. М. Если такие материалы есть, то они должны быть предоставлены всем. В противном случае воз­никает высшая некорректность, связанная с ис­пользованием служебного положения. Хочется на­помнить, что задача PR не самим реализовывать ма­териалы, хотя и это вполне допустимо, а предоставлять информацию журналистам. PR — это не телестудия и не Союз писателей.

«Ведомственный эксклюзив» — явление опас­ное. Но если отсутствует нормативная база для PR, может быть, она и не очень нужна (это тема особого разговора), то уж на этическом уровне, наверное, необходимо соблюдать корректность.

Ю. Р. Совсем не обязательно раскрывать ис­точник получения материала. Во всяком случае, никогда ни одна из западных компаний не отка­зывалась оплатить полновесным долларом такой эксклюзивный материал. И в пресс-службе мог­ла появиться достойная оргтехника и прекрасные камеры... Да и на зарплату сотрудников продажа материалов действует самым благотворным обра­зом...

А. М. Создание структур, обеспечивающих и поддерживающих отношения между ведомствами и СМИ, безусловно, можно отнести к завоеваниям перестроечных процессов в стране. Как бы мы ни относились к этому понятию, но именно перестрой­ка создала предпосылки для выработки мер отчет­ности государственных ведомств перед обществом посредством PR. Оговоримся сразу: многое из того, что замышлялось при их создании, не удалось реа­лизовать в силу ведомственных подходов.

В ряде госструктур пиарщики превратились в «роту почетного караула», призванную ретрансли­ровать апробированную в самом ведомстве точку зрения или рекламировать первое лицо. И это по­нятно, потому что существующий Закон Россий­ской Федерации «О средствах массовой информа­ции» ни словом не регламентирует важную и зна­чимую сферу их взаимоотношений. По большому счету структуры PR так же, как и СМИ, являют­ся общественно важными образованиями, но ес­ли СМИ имеют права и обязанности, то права и обязанности PR в лучшем случае регламентиру­ются внутренними нормативными актами. Акта­ми, составленными под конкретного руководите­ля ведомства. Чем глубже он понимает возмож­ности PR, тем больше прав предоставляет своей структуре. Если нет, то в основном вся их дея­тельность сводится к обязанностям цензурного характера. В ряде случаев такие структуры пре­вращаются в органы опровержения и защиты че­сти мундира.

К чести законодателей ряд связанных с так на­зываемыми силовыми органами законов Россий­ской Федерации, в том числе «О внешней развед­ке» и «О федеральных органах правительственной связи и информации» содержат статьи о связях этих ведомств с общественностью (статья 9 и ста­тья 23, соответственно). Примечательно, что ста­тья 9 Закона «О внешней разведке» довольно ши­роко и подробно определяет порядок взаимоотношений со СМИ. Но самое главное — предмет вза­имоотношений.

PR ведомства имеет право получать несекрет­ную информацию, оценивать на предмет наличия в ней гостайны, проверять сведения, содержащи­еся в подготовленной для публикаций статье.

Функционирование же PR силовых ведомств в условиях кризисных ситуаций регулируется исклю­чительно внутренними нормативными актами. Но это в лучшем случае. Именно поэтому при возник­новении очага социального напряжения, в том чис­ле и при наличии компетенции ФСБ, МВД, МО Российской Федерации их пресс-центры разворачи­ваются от случая к случаю. Журналисты же вынуж­дены добывать информацию своими средствами, что часто приводит к осложнениям при проведении операции, угрожает безопасности ее участников, лиц, находящихся в зоне ее проведения. Да и для са­мих журналистов часто имеет нежелательные по­следствия, грозящие конфликтами.

Обратимся к ряду положений соответствующих законов.

Закон «О Государственной границе Российской Федерации» в статье 24 пункт 10 напрямую ука­зывает, что пограничные войска имеют право «вре­менно ограничивать или запрещать движение лиц и транспортных средств... при проведении поисков и операций, иных розыскных действий». Закон «О милиции» в статье 11 пункт 20 содержит пра­во «проводить по решению начальника органа ми­лиции... оцепление (блокирование) участков мест­ности при... пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транс­порта, связи, предприятий, учреждений и органи­заций, а также при... преследовании лиц, подозре­ваемых в совершении преступлений». Аналогич­ные позиции содержатся в ряде других законов. В силу того, что в основном журналисты имеют дело с органами внутренних дел, мы приводим по­зиции статей только из упомянутых нормативных актов. Журналисты в данном случае рассматрива­ются как граждане, а потому их опека со стороны «паблик рилейшнз» совершенно необходима. Если рассматривать идеальную, с точки зрения закона и государства, схему, то в кризисных ситуациях СМИ и PR должны работать синхронно, под еди­ную задачу.