Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

Основными требованиями, предъявляемыми к организации системы оплаты труда в образовательных организациях и учреждениях, являются:

♦ обоснованность утвержденных штатов, их соответствие действующим нормативам (например, соотношение числа преподавателей и обучающихся); укомплектованность штатов;

♦ целевое использование средств на оплату труда без отвлечения этих средств на другие расходы (проведение капитального ремонта, приобретение материальных ценностей, содержание служебного легкового автотранспорта и др.);

♦ правильность оплаты труда по группам работающих: педагогический состав, научные работники вузов, административный аппарат, инженерно-технический и иной персонал образовательной организации или учреждения;

♦ соблюдение установленных сроков и полнота выплат стипендий; финансирование расходов на законодательно установленные компенсации и иные выплаты социальной поддержки работников образовательных учреждений и обучающихся.

Фактически получаемая работниками образования сумма доходов состоит из следующих источников оплаты труда и льгот:

♦ за выполненную работу;

♦ доплаты и премии; компенсации;

♦ за образовательные и другие услуги;

♦ социальные выплаты и льготы из бюджетных и внебюджетных фондов;

♦ за публикации;

♦ от международных и российских организаций, спонсоров, меценатов, коммерческих структур.

В соответствии с законами об образовании и правительственными постановлениями регулярное повышение уровня зарплаты педагогических работников, как и всех остальных работников бюджетных отраслей, должно осуществляться с помощью ежеквартального пересмотра величины минимальной оплаты труда работников бюджетной сферы в зависимости от изменения индекса цен и стоимости жизни.

Введение ЕТС позволило устранить некоторые перекосы в оплате труда; усилить дифференциацию оплаты труда педагогических работников в зависимости от квалификации и результатов деятельности преподавателей. Тем самым возросла заинтересованность педагогов в повышении уровня образования, более продолжительной работе на преподавательском поприще, в достижении званий, что ведет к увеличению разряда и зарплаты. В то же время еще существует уравниловка в оплате труда преподавателей. И дело не только в том, что все еще не изжит формализм при аттестации преподавательского и другого персонала и сохраняется инерция определять уровень квалификационного разряда педагогов главным образом по образованию, ученой степени, званию и стажу работы. По-прежнему далеко не в полной мере учитываются качественные показатели трудовой деятельности из-за объективных сложностей точного учета результатов труда каждого преподавателя в отдельности. А проявления уравнительности в оплате порождают условия для недостаточной требовательности преподавателей к себе и качеству своей работы, парализуют инициативу и творчество и тем самым ведут к снижению эффективности педагогического труда.

Вот почему необходим такой механизм организации заработной платы, который создавал бы более тесную связь между качественными результатами труда и размерами материального вознаграждения преподавателей, экономически стимулировал бы повышение эффективности педагогического труда и заинтересованности преподавателей в повышении собственной квалификации.

Потребительский рынок сегодня является важной бюджетообразующей отраслью народного хозяйства страны. Основными сферами потребительского рынка являются торговля, общественное питание и бытовые услуги. Подавляющая часть потребительского рынка представлена в настоящее время частными предприятиями различных форм собственности. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка, делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет структуры управления потребительским рынком внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая эту сферу в соответствии с нуждами населения.

Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения.

На состояние потребительского рынка негативно воздействуют следующие факторы:

♦ резкое снижение уровня доходов населения в 1990-х гг. и низкая покупательская способность большинства категорий граждан;

♦ низкая конкурентоспособность части отечественных товаров по сравнению с зарубежными аналогами;

♦ снижение управляемости со стороны органов публичной власти в процессах реализации товаров и услуг на потребительском рынке и связанный с этим резкий рост числа нарушений прав потребителей;

♦ недостаток у предприятий потребительского рынка финансовых средств для развития, модернизации и технического совершенствования.

Сегодня разработаны в соответствии с основными положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002–2004 годы) [21]и Стратегией социально-экономического развития России на период до 2010 г., разработанной Минэкономразвития России в 2004 г., предложения, определившие общие направления макроэкономической политики, институциональных преобразований и реформы социального сектора, способные оказать позитивное влияние на развитие потребительского рынка.

Динамика потребительского рынка характеризуется ежегодным ростом физического объема оборота розничной торговли. Тенденции роста физических объемов розничного товарооборота и реализации платных услуг населению приобрели устойчивый характер. Привлекательность этой сферы для инвесторов объясняется прежде всего относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.

Современный потребительский рынок отличается относительно высокой насыщенностью. Товарного дефицита фактически нет. Бюрократическая система распределения товаров полностью заменена отношениями свободной купли-продажи. Динамизм объемов и структуры реализации товаров и услуг постепенно приобретает все более устойчивый характер.

Современная инфраструктура торговли сложилась под влиянием проводимых экономических реформ в стране, процесса коммерциализации и приватизации. В торговле работает свыше 2 млн хозяйствующих субъектов, в которых занято на постоянной основе около 9,4 млн человек.