Светлана Масленникова - Конституционное право России

Процессуальные правоотношения имеют производный характер. Они возникают в связи с соблюдением порядка реализации субъективных прав и обязанностей, процедуры разрешения конституционных дел. Например, в ст. 10 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» закрепляется порядок рассмотрения достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сенаторов и депутатов.

Конституционно-правовые отношения классифицируются и по иным основаниям:

• по индивидуализации объектов (относительные и абсолютные);

• специфике субъектов;

• юридическим фактам и др.

Конституционно-правовые отношения возникают и прекращаются благодаря юридическим фактам. Юридические факты делятся на события и действия. Действия, в свою очередь, – на юридические акты и юридические поступки. Особой разновидностью юридического факта является правовое состояние (длящийся юридический факт). В конституционном праве правовое состояние встречается часто, например состояние в гражданстве государства.

Конституционное право является ведущей отраслью, ядром, базой системы права любого современного государства. Это не означает, что конституционное право является специальным кодифицированным актом, в который включены важнейшие элементы других отраслей права. Основополагающая роль конституционного права заключается в том, что оно закрепляет исходные начала общественного и государственного строя, включая принципы системы права, которые выступают необходимыми «стержнями» для всех отраслей права.

Ведущая роль конституционного права в правовой системе Российской Федерации проявляется в том, что оно:

1) устанавливает исходные, императивные положения для всех отраслей права. Например, в Конституции РФ закреплена свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, равная правовая защита различных форм собственности (ст. 8); дано понятие частной собственности и гарантии ее обеспечения (ст. 35). Эти нормы служат основой отрасли гражданского права;

2) создает систему основных критериев и условий создания и функционирования отраслей права (принципы верховенства права и Конституции, систему и иерархию источников права), определяет механизмы создания права в целом (виды и компетенцию органов в сфере правового регулирования, виды нормативных правовых актов);

3) играет системообразующую роль в развитии отраслей российского права. Конституционные нормы выступают в качестве «каркаса» взаимодействия всех отраслевых норм и институтов. Все принципиальные коллизии между отраслями права (налоговым и гражданским, гражданским и трудовым) решаются через призму конституционно-правовых положений как высших правовых ориентиров;

4) регулирует оценку действия (применения) норм каждой отрасли права на предмет ее соответствия конституционным положениям. В форме конституционного правосудия осуществляется специальный контроль за соответствием отраслевого законодательства на предмет соответствия конституционно-правовым требованиям.

Из судебной практики

В Постановлении от 14.03.2002 № 6-П Конституционный Суд РФ подтвердил императивность нормы ч. 2 ст. 22 Конституции РФ о том, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Требование этой нормы не допускает никаких исключений в уголовном процессе.

Наука конституционного праваизучает развитие норм и правоотношений данной отрасли, практику реализации нормативных предписаний, выявляет закономерности и специфику правового воздействия отрасли конституционного права.

Наука конституционного права имеет свой предмет исследования , который включает:

1) все конституционно-правовые институты в их историческом развитии и сравнительно-правовом аспекте;

Пример. Конституционно-правовой институт парламентаризма изучается как совокупность норм действующего законодательства, норм, регулировавших статус Государственной Думы России до революции 1917 г., а также норм, регулирующих парламентскую деятельность в современных зарубежных странах.

2) конституционно-правовые отношения, закономерности их развития, особенности реализации;

3) источники конституционного права, их систему, иерархию, особенности;

4) основные модели взаимоотношений общества и государства, государства и личности; формы осуществления полновластия народа; основы правового статуса личности;

5) публичную власть, систему и организацию, механизмы реализации государственной и муниципальной власти.

Наука конституционного права имеет свою систему, которая в целом соответствует системе конституционного права как отрасли. В качестве самостоятельных частей этой системы выделяются общетеоретические вопросы науки и отрасли конституционного права, а также учение о конституционализме, конституции как высшем нормативном правовом акте государства и общества.

Наука основана на анализе и оценке существующих явлений, фактов и событий. Важнейшее место в научном анализе принадлежит методам исследования. В науке конституционного права используются следующие основные методы:

1) исторический . Конституционное регулирование рассматривается в историческом развитии, выявляются преемственность и исторические закономерности и на этой основе определяются тенденции и перспективы действующего законодательства. Этот метод приобретает особую значимость с принятием поправки к Конституции РФ 2020 г., в которой закрепляется признание преемственности в развитии Российского государства (ч. 2 ст. 67.1);

2) системно-структурный . Система отрасли права является целостным образованием. Она состоит из взаимосвязанных частей, каждая из которых имеет свою специфику и роль в общей системе. Данный метод позволяет раскрыть специфику и особенности каждого элемента в общей системе отрасли права;

3) сравнительный . В нем наиболее полно раскрывается своеобразие существующих правовых институтов через исторический, зарубежный опыт, практику других отраслей права. Данный метод имеет не только теоретическую, но и важнейшую практическую значимость, т. к. российская Конституция закрепила принципы и модели демократического устройства государства и общества, основанные на универсальных доктринах, присущих современным развитым государствам;