Светлана Масленникова - Конституционное право России

2) Алебастрова И. А. Доктринальная характеристика предмета конституционного права как фактор укрепления или преодоления отраслевой дисфункции // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 6.

3) Богданова Н. А . Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. – М.: Юристъ, 2001.

4) Витрук Н. В . Верность Конституции: монография / Н. В. Витрук. – М.: 2008.

5) Жакке Ж. П. Конституционное право и политические институты: учеб. пособие: пер. с фр. / Ж.-П. Жакке. – М.: Юристъ, 2002.

6) Краснов М. А. Введение в конституционное право с разъяснением сложных вопросов: учеб. пособие. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2018.

7) Коркунов Н. М. Русское государственное право: в 2 т. / Н. М. Коркунов. – СПб., 1909.

8) Кутафин О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. – М.: 2001.

9) Лепешкин А. И. Курс советского государственного права / А. И. Лепешкин. – М.: 1961.

10) Основин В. С. Особенности конституционных норм / В. С. Основин // Советское государство и право. 1979. № 6.

11) Чиркин В. Е. Государствоведение: учебник. М.: Юристъ, 1999.

12) Эбзеев Б. С. Предмет конституционного права: историчность содержания и тенденции развития // Государство и право. 2019. № 7.

2.1. Понятие источника права: общетеоретические подходы

2.2. Общая характеристика источников конституционного права в зарубежных странах

2.3. Общая характеристика источников конституционного права в Российской Федерации

2.4. Иерархия источников конституционного права

2.5. Соотношение федерального закона и законодательства субъекта РФ

Понятие «источник права» имеет различное толкование, как правило – широкое и узкое. Так, по мнению Г. Ф. Шершеневича, в широкое понимание источника права следует включать:

• силы, творящие право;

• материалы, положенные в основу законодательства;

• исторические правовые памятники;

• средства познания действующего права [32] Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М.: 1910. Вып. 1. С. 368, 369. .

Данное понимание источника права относят к широкому подходу.

В узком, формально-логическом смысле слова под источником права традиционно понимаютспособ закрепления и существования норм права, внешнюю форму выражения государственной воли, в которой правила поведения доводятся до общества, граждан и признаются общеобязательными и обеспеченными принудительной силой государства.

Пример. Известные государствоведы советской школы А. И. Лепешкин и Я. Н. Уманский под источником права в юридическом (узком) смысле понимали правовые формы, способы выражения правовых норм, относящиеся по содержанию регулируемых ими отношений к предмету государственного права [33] Цит. по: Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ. 2002. С. 15. .

У каждого субъекта публичной власти есть свои способы регулятивного воздействия, существуют и национальные традиции правовых систем в отношении источников права. Поэтому виды источников права в различных государствах отличаются.

К источникам конституционного права следует относить лишь те формы права, которые содержат конституционно-правовые нормы. Например, нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» нельзя рассматривать в качестве источника конституционного права, т. к. согласно ст. 1 Закона в нем устанавливаются основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулируется порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Существуют различные классификации источников конституционного права. Например, выделяются разновидности источников конституционного права:

1) по форме выражения;

2) по уровню правового регулирования.

По форме выражения выделяют:

1) нормативные правовые акты;

2) конституционные обычаи;

3) судебные прецеденты;

4) иные формы.

По уровню правового регулирования выделяют:

1) акты центральной власти (федеральные);

2) акты региональной власти;

3) акты местной власти (местного самоуправления).

Основным источником конституционного права зарубежных стран является конституция. В ней учреждается национальная модель конкретного государства и общества, устанавливаются важнейшие институты политической власти, принципы взаимоотношений государства, общества и личности, правовой статус человека и гражданина.

После конституции по степени юридической значимости можно выделить следующие источники.

Законы.Следует иметь в виду, что понятие «закон» в разных странах имеет не тождественное значение. В странах общего права (англосаксонской системы права – Великобритания, Канада, Индия) различают закон в узком и широком смысле слова. Закон в узком смысле – акт парламента, в широком смысле – любая норма писаного и неписаного права, подлежащая судебной защите.

Закон в странах континентальной системы , например в Испании, Италии, ФРГ, Швеции, – акт, принятый исключительно парламентом или на референдуме.

По юридической силе выделяются:

• конституционные законы;

• органические законы;

• обычные законы;

• чрезвычайные законы.

Однако, например, в Великобритании законы, как правило, не различаются по юридической силе. Также не во всех странах существует полный перечень названных видов законов.

Конституционный закон вносит дополнения и изменения в конституцию, принимается в особом, усложненном порядке, обладает той же юридической силой, что и конституция. Так, согласно ч. 1 ст. 138 Конституции Италии законы, изменяющие Конституцию, и другие конституционные законы принимаются каждой из палат после двух последовательных обсуждений и одобряются абсолютным большинством каждой палаты при втором голосовании.

Органический закон принимается по прямому предписанию конституции в порядке, отличном от порядка принятия и конституционных, и обычных законов, и по юридической силе занимает место после конституции (и/или) конституционных законов.

Пример. Согласно ч. 1 ст. 81 Конституции Испании органическими законами являются законы, связанные с основными правами и свободами, законами, вводящими статуты автономных сообществ и устанавливающими основы избирательной системы, а также иные законы, предусмотренные Конституцией. Для принятия этих законов требуется абсолютное большинство голосов Конгресса Испании.