Валерий Долятовский - Качество жилых зданий

Термин «качество жизни населения» в последнее время воспринимается в двух интерпретациях. В широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные – ощущение покоя, комфортности и стабильности.

Второе понимание термина «качество жизни населения» более узкое, оно охватывает перечисленные выше характеристики без указания собственно уровня жизни в его экономическом понимании (доходы, стоимость жизни, потребление).

Ряд характеристик и показателей таких, как «условия труда и отдыха», «социальная обеспеченность», «развитость социальной инфрастуктуры сферы услуг», занимают промежуточное положение и могут рассматриваться в зависимости от характера решаемых задач – и как показатели уровня, и как характеристики качества жизни [1].

Интегральный показатель качества жизни населения региона всесторонне характеризует экономическое развитие общества, уровень материального благосостояния, медико-экологического и духовного благосостояние человека [35]. Этот показатель можно рассмотреть как векторное сложение частных (локальных) факторов качества жизни. Так, при положительном результате сложения векторов показателей качества жизни обобщенный вектор направлен на достижение поставленных целей развития района. Наоборот, если векторное сложение факторов отрицательно, то значение показателей качества жизни населения будет ниже планового уровня.

Категория «качества жизни» по своему предназначению имеет, прежде всего, сопоставительный характер и предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном (преимущественно ретроспективном) или в пространственном (межтерриториальном или межгрупповом) аспектах.

Интегральный индекс качества жизни характеризует статическое состояние общества в определенный период времени и отражает динамику развития между двумя измерениями.

Для оценки качества населения разработана Российским союзом инженеров методика [165], базирующаяся на методах экономического анализа, экспертных оценках, балльном методе и теории классификации.

Качество жизни населения характеризуется различными многофакторными линейными и нелинейными связями. При этом взаимозависимость различных факторов имеет зачастую сложную векторную разнонаправленность, что также порождает эффект нелинейности. Познание этих взаимосвязей является сложной задачей выявления механизма формирования качества жизни.

Под условиями улучшения качества жизни понимаются внешние по отношению к региону и внутренние обстоятельства, в которых действуют факторы 3 3 Фактор (лат. factor – делающий, производящий) – движущая сила, причина какого-либо процесса, явления; сущностные обстоятельства в каком-либо процессе, явлении. повышения качества жизни населения. Под фактором будем понимать причину, определенным образом влияющую на качество жизни в зависимости от внешних и внутренних условий его формирования. Выделяют следующие группы факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие района: исторические, географические, экологические, социальные, экономические, демографические, национальные, технические, управленческие и др. [165].

Здоровье человека определяется воздействием целого ряда факторов: наследственность, образ и качество жизни (социально-экономическое благополучие, доступность и качество медицинского обслуживания, образ жизни и наличие вредных привычек и др.), качество среды обитания. Роль каждого из факторов в развитии заболеваний человека очень изменчива. По мнению экспертов Всемирной организации здравоохранения (1997), 23 % всех заболеваний и 25 % случаев рака обусловлены воздействием факторов окружающей среды.

Современное государство может развиваться только при условии, что его социально-экономическая политика имеет своим ориентиром рост качества жизни его граждан. Россия, располагая необходимыми материальными, энергетическими, трудовыми и интеллектуальными ресурсами, в государственной политике должна сделать приоритетным направлением существенное повышение качества жизни граждан.

Одной из задач государства в области жилищной политики является формирование соответствующих условий, позволяющих повысить доступность жилья для граждан, которая самым непосредственным образом влияет на состояние демографических показателей страны, рост ее населения. Возможность граждан создать семью, вырастить и выучить детей определяется в первую очередь наличием или отсутствием жилья, удовлетворяющего современным представлениям людей о комфортности. С этой точки зрения достижение высокого уровня обеспеченности жильем является одной из целей человеческого развития. Вместе с тем обеспеченность жильем выступает также условием развития человеческого потенциала. Человек, не имеющий нормальных условий существования, не может успешно работать, достигать успехов в своей деятельности. Без нормальных жилищных условий нельзя достичь таких целей человеческого развития, как долголетие, здоровье, образование. Человек должен иметь нормальные условия проживания и возможности их выбора: форму владения, месторасположение и другие характеристики жилья.

Проведенная в нашей стране бесплатная приватизация жилья в чрезвычайно короткие по меркам экономического развития сроки не сформировала по большому счету класс эффективных собственников. Наряду с развитием рынка жилья коренные изменения произошли в структуре источников финансирования жилищного строительства. Основными источниками финансирования жилищного строительства стали внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства жилья.

Россия, провозгласившая себя социальным государством, обеспечивающим достойную жизнь гражданам, в сфере жилищного строительства должна разработать стандарт минимальной комфортности для населения с разным уровнем доходов.