Коллектив авторов - История России. Учебное пособие

Победа вооруженного восстания в Петрограде способствовала дальнейшему подъему освободительного движения на окраинах России. 2 (15) ноября 1917 г. Советское правительство приняло «Декларацию прав народов России», которой объявлялись равноправие и суверенитет народов, их право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Провозглашенные в декларации демократические принципы дали толчок развертыванию социалистической революции в национальных районах.

Осенью 1917 г. власть перешла к Советам в Белоруссии, Эстонии, свободной от немецких оккупантов части Латвии.

На Украине националистическое правительство – Центральная рада 7 (20) ноября 1917 г. провозгласила «Украинскую народную республику» («УНР»). В январе 1918 г. УНР объявила о своей независимости от России. В Харькове Совет рабочих и солдатских депутатов, возглавляемый большевиком Ф. А. Сергеевым (Артемом), еще в ноябре 1917 г. выразил недоверие Центральной раде и признал единственно законной власть Советов. Опираясь на поддержку восставших рабочих и солдат революционных воинских частей, Советская власть в январе 1918 г. утвердилась в Киеве. Рада перебралась в Житомир под защиту германской оккупационной армии.

Мирный характер установления Советской власти в большинстве районов страны дал В. И. Ленину основание назвать время с октября 1917 г. по март 1918 г. периодом «триумфального шествия Советской власти». «Триумф» большевиков был обусловлен тем, что первые советские декреты отражали главные общедемократические требования, что отвечало интересам широких масс трудящегося населения России. Это – прекращение войны, передача земли крестьянам, фабрик и заводов – рабочим, освобождение народов страны от национального гнета.

Победа Октябрьской революции привела к установлению в России диктатуры пролетариата. Свергнув Временное правительство, большевики объявили Советы высшими органами государственной власти сверху донизу. Октябрь положил начало построению принципиально нового государства – Республики Советов.

Первоначально реально действующим органом власти являлся Военно-революционный комитет при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов. Компетенция ВРК на протяжении его недолгой истории менялась и не была очерчена какими-либо нормативными актами центрального органа власти или управления. ВРК сам определял круг своих полномочий. Он занимался вопросами снабжения Петрограда и армии продовольствием, борьбы со спекуляцией, с пьяными погромами, хулиганством, саботажем чиновников.

Большевики понимали, что без строительства нового государственного аппарата власть не удержать. 26 октября 1917 г. на II съезде Советов были образованы центральные органы власти. Законодательная власть была представлена Всероссийским съездом Советов. Между съездами законодательные функции исполнял Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Органом центральной исполнительной власти являлся Совет Народных Комиссаров (СНК), который обладал правом законодательной инициативы. Первое советское правительство – СНК возглавил В. И. Ленин.

Исполнительная власть была построена по отраслевому принципу. Вместо министерств были созданы народные комиссариаты во главе с народными комиссарами (наркомами). Народным комиссаром по внутренним делам стал А. И. Рыков, по делам иностранным – Л. Д. Троцкий, просвещения – А. В. Луначарский, по делам национальностей – И. В. Сталин. Первоначально советское правительство было целиком большевистским. Но с конца ноября 1917 г. на основе достигнутого межпартийного соглашения в его состав были введены представители партии левых эсеров. Они возглавили наркоматы почт и телеграфов, земледелия, юстиции и некоторые другие.

Вхождение левых эсеров в состав Совнаркома и других высших органов власти объяснялось необходимостью укрепления позиций большевиков среди крестьянства, на которое эсеры традиционно имели сильное влияние. Партийный состав ВЦИК был еще более неоднородным. В него, кроме большевиков, входили представители меньшевиков, левых эсеров, меньшевиков-интернационалистов. 2 декабря 1917 г. при СНК был образован Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) – орган руководства хозяйственно-экономической деятельностью в стране.

С первых же дней завоевания власти большевики приступили к строительству нового аппарата поддержания революционного порядка. 28 октября 1917 г. началось формирование Рабоче-крестьянской милиции. 7 (20) декабря была учреждена Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским.

Советская власть упразднила органы буржуазной юстиции – окружные суды, судебные палаты, сенат, прокуратуру и др. 22 ноября (5 декабря) 1917 г. были учреждены народные суды, состоявшие из председателя и выборных народных заседателей, а также трибуналы для рассмотрения дел о контрреволюционных преступлениях.

Важнейшей задачей в условиях продолжавшейся мировой войны являлось военное строительство. Десятимиллионная старая армия не могла быть вооруженной опорой Советской власти. Большая часть офицерства выступала против большевиков и участвовала в многочисленных антисоветских мятежах и заговорах. Массовое дезертирство грозило опасностью распада армии и гибели Советской власти, так как она не имела новой армии для защиты от войск австро-германского блока. Поэтому советское правительство, воздерживаясь от немедленного роспуска старой армии, приступило к ее демократизации. Оно отменило все воинские чины и звания, ввело выборность командиров, поставило под контроль солдатских комитетов штабы и другие военные учреждения. Однако проведенные меры привели к резкому ослаблению дисциплины и боеспособности войск, что заставило большевиков приступить к формированию регулярной армии. 15 (28) января 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии». Первоначально РККА строилась на добровольческих началах. 14 февраля 1918 г. был опубликован декрет об организации Рабоче-Крестьянского Красного флота.

Вскоре после победы Октябрьского вооруженного восстания по инициативе В. И. Ленина Совет Народных Комиссаров получил законодательные полномочия. 4 (17) ноября 1917 г. ВЦИК принял Декрет «О порядке утверждения и опубликования законов», которым за СНК закреплялись права законодательного органа в случае «необходимости». Пользуясь этими правами, Совнарком и фактически, и юридически становился высшим учреждением, реально обладающим всей полнотой государственной власти. Таким образом, центр тяжести властных полномочий из многопартийного ВЦИК был перенесен в однопартийное большевистское правительство.