Николай Шелег - Международная торговля

Основными инициаторами антидемпинговых расследований являются Европейский союз, США, Австралия, Канада и Мексика. Основными же товарными рынками, на которых разгорается конкурентная борьба между производителями разных стран, являются рынки: черных металлов; химических удобрений и изделий химической отрасли промышленности; машин и электрического оборудования; текстиля. Американский и европейский рынки – наиболее привлекательные для иностранных производителей, хотя, возможно, такое количество антидемпинговых мер связано с излишним стремлением этих стран к защите от конкуренции со стороны дешевых товаров. В то же время Япония за данный период не применила ни одной антидемпинговой меры. Данный факт, по-видимому, объясняется сложностью выхода на японский рынок, в результате чего дешевые товары в эту страну не попадают.

Решение о введении антидемпинговой пошлины и об ее величине принимается компетентными органами импортирующего государства. Антидемпинговая пошлина действует лишь такой срок, который необходим для противодействия демпингу. В целом срок ее не должен превышать пяти лет с даты введения или даты пересмотра.

Несмотря на стремление ВТО сделать международную торговлю беспрепятственной и предсказуемой, бывают ситуации, когда страна под влиянием резкого изменения тех или иных факторов оказывается перед угрозой серьезного материального ущерба, который может быть устранен лишь путем применения мер, ограничивающих внешнюю торговлю. В соответствии с Соглашением по защитным мерам разрешается в случае необходимости принимать временные специальные защитные меры, если установлено, что впоследствии устранить нанесенный ущерб будет невозможно. Временные меры выражаются в форме повышения тарифа и должны действовать не более 200 дней. Любой член данного Соглашения применяет специальные защитные меры только в течение такого периода времени, который может быть необходим, чтобы предотвратить или устранить серьезный ущерб и облегчить процесс экономического приспособления. Этот период не должен превышать четырех лет, если только он не продлен согласно установленным правилам.

В целом за годы существования ВТО была проделана огромная работа по разработке унифицированных правил и процедур нетарифного регулирования внешней торговли, что способствует ее предсказуемости и прозрачности.

Начиная с 1993 г. в Республике Беларусь целенаправленно и планомерно проводится курс на либерализацию внешнеэкономической деятельности путем разумного применения нетарифных методов регулирования внешней торговли.

Исходя из существующей нормативно-правовой базы и действующей практики, классификация мер нетарифного регулирования ВЭД в Республике Беларусь может быть представлена нижеследующим образом.

Нетарифные меры экономического характера – ограничения на проведение внешнеэкономических операций, устанавливаемых в интересах экономической политики. В данную группу входят меры экономической политики в сфере регулирования внешней торговли, требования валютного регулирования, включая валютный контроль, налоговые и защитные нетарифные меры.

Закон Республики Беларусь № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (с изменениями и дополнениями) от 25 ноября 2004 г. дает следующее определение нетарифного регулирования внешней торговли.

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.

В Республике Беларусь сформирована и функционирует система нетарифного регулирования внешней торговли с учетом экономической политики и международных обязательств нашей страны (рис. 4.7). Меры нетарифного регулирования установлены исходя из необходимости: выполнения международных обязательств; защиты отечественных производителей; предотвращения вывоза остродефицитных сырьевых товаров; сокращения дефицита платежного баланса; обеспечения экологической безопасности. Указанные меры реализуются, как правило, посредством принятия Правительством соответствующих постановлений, а в отдельных случаях – Декретов и Указов Президента Республики Беларусь.

Рис. 4.7. Нетарифные меры регулирования ВЭД в Беларуси

Указом Президента Республики Беларусь № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» от 5 мая 2006 г. на Министерство торговли Республики Беларусь возложены функции координации создания товаропроводящей сети за рубежом, внешнеторговой деятельности и нетарифного регулирования внешней торговли. Министерство торговли Республики Беларусь реализует государственную политику в области регулирования экспорта и импорта, направленную на защиту отечественных производителей и внутреннего рынка, упорядочение и повышение эффективности экспорта важнейших сырьевых товаров, снижение неоправданной конкуренции отечественных товаров на внешнем рынке и предотвращение применения санкций со стороны наших внешнеторговых партнеров.

Данные задачи реализуются министерством в рамках системы государственного нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности с использованием процедур квотирования и лицензирования внешнеторговых операций со стратегически важными для экономики товарами.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» от 27 сентября 2006 г. утверждены перечни товаров, при экспорте или импорте которых применяются меры нетарифного регулирования, устанавливаемые исходя из интересов экономической политики. К ним относятся прежде всего квотирование и лицензирование. Исполнение этих мер контролируется таможенными органами при помещении соответствующих товаров под таможенные режимы экспорта или выпуска для свободного обращения. В соответствии с данным Постановлением Министерство торговли Республики Беларусь осуществляет выдачу лицензий на ввоз или вывоз товаров по установленному перечню и по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, указанными в Постановлении.

На экспорт лицензии выдаются:

• в объеме ежегодно устанавливаемых квот (минеральные удобрения, лом и отходы черных и цветных металлов);