Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

• выявление и осознание характера возникающих в ходе развития обстановки проблем и определение возможностей их разрешения;

• определение степени реальной и потенциальной опасности источников внешних и внутренних угроз организации для выявления возможностей, путей и средств устранения или локализации этой опасности;

• выявление факторов внешней и внутренней среды, оказывающих существенное влияние на организацию деятельности и требующих принятия адекватных управленческих решений;

• постановка значимых целей и определение вытекающих из них конкретных задач и направлений деятельности, требующих концентрации имеющихся сил и средств;

• определение готовности сил и средств к действиям в условиях изменения обстановки;

• создание информационных баз данных для выработки и принятия решений, планирования деятельности организации и реализации других управленческих функций.

В современных условиях разработаны информационные технологии оценки деловой обстановки как совокупности факторов и условий внешней и внутренней среды организации. К таким технологиям можно отнести следующие виды.

PEST-анализ

Название этой технологии анализа представляет собой аббревиатуру четырех англоязычных слов: P – Policy – политика, E – Economy – экономика, S – Society – социум, T – Technology – технология. В первую очередь осуществляется анализ политической составляющей внешней среды, поскольку в центре внимания здесь – вопрос о власти, а именно власть осуществляет регулирование экономики, решает вопросы налогообложения, финансирования и т. п., определяет правила игры в бизнесе, задает цели, определяет ресурсы и критерии оценки деятельности государственных служащих.

SWOT– и SNW-анализ

Аббревиатура SWOT происходит также от англоязычных слов: S – Strengths – сильные стороны, W – Weaknesses – слабости, O – Opportunities – возможности, T – Threats – угрозы. Речь здесь идет о внутренней среде (сопоставление собственных характеристик в сравнении с основными конкурентами, что позволяет оценить собственные силы и слабости) и о внешней среде, предоставляющей организации определенные положительные для нее возможности и отрицательные факторы, угрозы (на практике сначала анализируется именно внешняя среда).

SNW-анализ представляет собой расширенную первую часть SWOT-анализа, в которой характеристики организации могут быть оценены еще и нейтрально (N – Neutral), на уровне основных конкурентов.

Популярны методы и технологии анализа рынка (конкурентов, поставщиков, посредников), поведения потребителей, соотношения спроса и предложения, позиций фирм на рынке и сравнительной конкурентоспособности товаров, качества и ассортимента выпускаемой продукции на предмет соответствия потребностям рынка, конкретных целевых групп потребителей. Из других видов анализа наиболее популярны:

• GAP-анализ– анализ отклонений (разрывов);

• портфолио-анализ– анализ распределения деятельности предприятия по отдельным стратегиям относительно продуктов и рынков;

• CVP-анализ– анализ соотношения «затраты-объем-прибыль» (Cost-Volume-Profit);

• ABC-анализ – анализ групп товаров и производственных подразделений в зависимости от их вклада в доход;

• анализ потребности в ресурсах;

• финансовый анализ показателей деятельности;

• функционально-стоимостный анализ.

Таким образом, в целях повышения эффективности управления организацией руководители и должностные лица тщательно изучают и оценивают данные обстановки. Выводы из оценки обстановки служат основой для принятия решения на управленческие действия и уточнения задач в ходе действий по реализации принятого решения.

Изменениями состояния обстановки должны соответственно уточняться сделанные оценки и корректироваться прогнозы. Оценка обстановки и тем более прогноз ее развития всегда будут включать элементы неопределенности и условности. Уменьшить условность и неопределенность, повысить обоснованность оценок и прогнозов возможно. Путь к этому – знание руководителями и органами управления, а также соответствующими специалистами содержания оценки обстановки и технологии ее проведения.

Еще раз подчеркнем, что в ходе оценки обстановки анализируются условия проведения будущей деятельности по решению поставленной задачи с целью предсказать ее будущий ход и исход. Далее руководитель выделяет те элементы обстановки, которые способствуют и, наоборот, мешают достижению цели. Именно эти элементы обстановки и должны стать, так сказать, объектами приложения усилий на этапе формирования альтернативных способов по достижению цели.

Процесс оценки отдельных элементов обстановки может повторяться по мере поступления и добавления новой информации, влияющей на решение в целом или на отдельные его элементы.

Оценив таким образом последовательно все элементы обстановки и сделав по каждому из них частные выводы, руководитель затем делает общий вывод о степени влияния сложившейся обстановки на достижение поставленной цели.

Окончательные выводы из определения цели и задач деятельности, анализа и оценки обстановки позволяют руководителю сформировать несколько наиболее перспективных вариантов решения на предстоящие действия и затем выбрать наиболее целесообразный путь выполнения поставленной задачи – принять решение.

После оценки обстановки делаются предварительные выводы по ее элементам, которые для сложных управленческих решений сопоставляются и уточняются на основании анализа предложений, поступающих от заместителей и должностных лиц, начальников отделов и служб, в решение руководителя.

На базе сделанной оценки обстановки выявляются тенденции ее изменения в будущем, формулируются прогностические предположения о ее перспективном развитии. И такие предположения делаются в ходе изучения каждого фактора обстановки и на основе синтеза всех полученных результатов. В завершение оценки и прогнозирования обстановки готовятся предложения для принятия управленческого решения.

Отметим некоторые требования, предъявляемые к работе по оценке обстановки. Прежде всего это:

1) правильность выводов и обоснованность рекомендаций и предложений;

2) полнота оценки;

3) необходимая глубина (детализация) анализа и оценки обстановки;

4) оперативность (не опаздывать с оценкой и предложениями);

5) нацеленность на перспективу (видеть ситуацию в нескольких временных срезах);

6) скрытность самой работы по оценке обстановки и сохранение в тайне выводов и предложений.

Выработка и принятие управленческого решения. Центральное место в деятельности субъекта управления занимает выработка и принятие управленческих решений. От их качества зависит эффективность деятельности организации. В теории и практике управления термин «решение» употребляется в двух значениях. Во-первых, как действие, практическое разрешение какого-либо вопроса, той или иной проблемы (решить, то есть сделать). Во-вторых, как результат, продукт сложного многоаспектного мыслительного процесса, который заканчивается определенным выводом (суждением). Решение содержит не всякий вывод, а только вывод о будущих действиях. Этот вывод выступает идеальной моделью предстоящих практических действий и отвечает на вопрос «что делать?». Он содержит в себе цель и предмет предстоящей работы. При этом действие может осуществляться не только в активной форме (действия), но и в пассивной (бездействия).