Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

Планирование предстоящих действий в соответствии с принятым решением.Планирование – это процесс подготовки и принятия взаимосвязанных управленческих решений по достижению цели (целей) предстоящей деятельности, результатом которого является план. Важно, чтобы в результате планирования было обеспечено соответствие планируемых мероприятий текущей и прогнозируемой обстановке, приоритетным целям и задачам, которые предстоит решать организации либо отдельному работнику на протяжении определенного периода. Только тогда с помощью планирования достигается объединение в единый комплекс целей, задач и мероприятий предстоящей деятельности организации.

Содержащиеся в плане цели, задачи и мероприятия должны быть взаимообусловлены и взаимосвязаны. Конкретные цели деятельности организации в планируемый период базируются на выводах, сделанных субъектом управления по результатам оценки обстановки. Движение к достижению каждой цели осуществляется посредством решения обусловленных ею соответствующих задач. Каждой включенной в план задаче предстоящей деятельности должны соответствовать конкретные мероприятия. Их выполнение предполагает необходимость определения требуемых сил и средств, тактики и порядка их использования, исполнителей, сроков исполнения и ответственных за исполнение. Следует иметь в виду, что мероприятия плана, если они не увязаны с текущей и прогнозируемой обстановкой, с целями и задачами предстоящей деятельности, а также не обеспечены реальными возможностями, превращаются в набор разрозненных и бессмысленных действий.

Перспективные планы представляют собой комплексные программные решения по достижению целей преимущественно долгосрочного характера, вытекающих из прогнозов или желательных сценариев развития организации, из требований законодательных и подзаконных актов или предстоящих кардинальных изменений деловой обстановки. В зависимости от продолжительности сроков действия такие планы подразделяются на долгосрочные (пять и более лет), среднесрочные (три – четыре года) и краткосрочные (полтора – два года).

Перспективные планы разрабатываются, в основном, на верхнем уровне управления организацией. Процесс подготовки перспективных планов требует специального информационного и аналитического обеспечения и базируется на долгосрочном прогнозе развития обстановки.

Наиболее распространены текущие планы, которые играют роль связующего звена между перспективными, а также ситуационными и некоторыми другими планами, позиции которых при необходимости уточняются и реализуются в текущих планах посредством включения в них соответствующих мероприятий. Текущие планы разрабатываются на всех уровнях управления и охватывают основные стороны деятельности организации, ее структурных подразделений и отдельных работников.

Планирование деятельности организации строится на основе определенных принципов планирования, подлежащих неукоснительному соблюдению субъектами управления этой деятельностью всех уровней, в их числе принципы законности (соответствия содержания планов, их целей, задач и мероприятий требованиям законодательных и подзаконных нормативных правовых актов), правомочности (соответствия содержания плана компетенции субъекта управления), системности (каждый план взаимоувязан с другими планами), преемственности (учета оценок, выводов и результатов выполнения предшествовавших планов), конкретности (однозначного формулирования содержания мероприятий, указания сроков их реализации, исполнителей и ответственности), реальности (соответствия возможностям исполнителей), гибкости (наличия ресурсов, обеспечивающих возможность своевременного реагирования на существенно меняющиеся условия).

Планирование, являясь основной функцией управления, представляет собой начертание пути движения организации к стоящим перед ней целям. Реализация планирования означает в основном принятие определенного постановления, письменного или устного, в котором перед объектом управления будут поставлены та или иная цель, задача, а также определены основные пути ее достижения. В управлении такое постановление, по существу, представляет собой управленческое решение, а планирование – один из способов, с помощью которого руководители и органы управления обеспечивают согласованное направление усилий подчиненных к достижению общих целей. С реализации данной функции начинается процесс управления, от ее качества зависит успех функционирования организации. Планирование призвано ответить на следующие основные вопросы: где мы находимся в настоящее время? (оценка сильных и слабых сторон с целью реально определить, чего может добиться организация); куда мы хотим двигаться (какими должны быть цели и что может помешать достичь этих целей) и как мы собираемся это сделать? (как в общих чертах, так и конкретно, что должны делать члены организации, чтобы достичь целей).

Иными словами, планирование – это организация связи между нынешним состоянием организации и тем, которого мы хотим достичь, а план – это детализированное решение с определением того, что делать, когда, как и кто будет делать.

Соответственно задачами, решаемыми планированием, являются следующие:

1. Обеспечение целенаправленного развития организации в целом и всех ее структурных подразделений.

2. Перспективная оценка и своевременное выявление проблем развития. План намечает желаемое в будущем состояние объекта управления и предусматривает конкретные меры, направленные на поддержку благоприятных тенденций или сдерживание отрицательных.

3. Координация деятельности исполнителей, органов управления и должностных лиц, осуществляемая как предварительное согласование действий при подготовке планов и как согласованная реакция на возникающие помехи и проблемы при выполнении планов.

4. Создание объективной базы для эффективного контроля. Наличие планов позволяет производить объективную оценку деятельности организации путем сравнения фактических значений параметров с планируемыми.

5. Информационное обеспечение органов управления. Планы содержат важную для каждого участника информацию о целях, прогнозах, альтернативах, сроках, ресурсных и административных условиях выполнения задач.

6. Стимулирование (мотивация) активности должностных лиц органов управления.

Реализация функции планирования представляет собой в общем виде цепь этапов деятельности управленцев, предполагающую логическое продвижение от абстрактного общего предвидения к конкретному прогнозированию (в разных моделях и вариантах), от него к программированию (с использованием логической, математической и иной методологии и методики), а далее к собственно планированию (выбору конкретного надлежащего образа действий).