Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

Эффективность управления есть степень соответствия реального (фактического) результата управления, достигнутого в соответствии с принятым решением, требуемому (желаемому) или, иными словами, степень достижения цели управления, осуществляемого в соответствии с принятым решением (рис. 1.13).

Любая деятельность протекает в рамках определенной материальной системы, включающей всю совокупность элементов, которые оказывают непосредственное влияние на ход и исход деятельности. Основными элементами подобной системы могут являться: 1) руководитель (ЛПР) – субъект управления, осуществляющий выбор эффективных стратегий или способов достижения поставленной цели; 2) органы управления, осуществляющие текущее управление ходом деятельности в соответствии с выбранным способом достижения поставленной цели; 3) активные средства деятельности или управляемые элементы, на которые воздействуют органы управления при выполнении деятельности (вещественные, энергетические, информационные, людские ресурсы и т. п.); 4) элементы, формирующие условия проведения операции (природно-климатические, географические и др.), и различного рода ограничения на используемые ресурсы; 5) элементы, активно противодействующие достижению цели (конкуренты) (рис. 1.13).

Рис. 1.13. Эффективность управления

Эффективность управления носит условный характер, так как результат управления будет зависеть не только от качества принятого решения, но и от организации его выполнения, текущего управления активными средствами, появления новых непрогнозируемых условий реализации процесса управления и других факторов, которое практически невозможно предусмотреть в принимаемом решении. Решение принимается априорно, поэтому его эффективность можно оценить путем моделирования выполняемых целенаправленных действий на основании иногда весьма нечеткой исходной информации, определяющей предполагаемые условия реализации процесса управления. В соответствии с этим может оказаться, что уже на начальном этапе процесса управления, выполняемого с учетом принятого решения, его реальная эффективность при появлении новых условий функционирования системы управления будет значительно ниже расчетной. Это обстоятельство вынуждает корректировать ранее принятое решение или выбирать другую стратегию, учитывающую новые условия. Подобные уточнения или изменения ранее принятых решений, совершаемые многократно, особенно в ходе реализации сложных продолжительных процессов управления, определяют новую область исследования, связанную с адаптивным процессом управления, который реализуется в виде итеративного алгоритма, предусматривающего периодическую корректировку не только принимаемых решений, но и общей цели управления (цели, преследуемой ЛПР), которая может изменяться уже в процессе выполнения ранее принятого решения вследствие появления новых экономических, политических и других факторов.

Исходя из приведенных толкований и примеров, под эффективностью управления будем понимать степень полезности для руководителя, управленца, ЛПР предлагаемого (будущего) или действительно полученного в результате деятельности эффекта. Суждение об эффективности управления может быть вынесено руководителем, ЛПР, например, в качественной шкале и отражать как минимум три градации предпочтительности ожидаемого или полученного эффекта:

• «положительный эффект» (полезный);

• «нулевой эффект»;

• «отрицательный эффект» (вредный).

Следовательно, получается, что эффективность управления – это субъективная оценка его качества, оценка, с точки зрения ЛПР, полезности рассматриваемого управленческого решения для достижения цели деятельности. Такую оценку ЛПР выносит для себя перед ответственным моментом – принятием решения о том, какую из альтернатив предпочесть. Именно эта оценка и является рациональной основой для осмысленного выбора. Окончательно примем, что эффективность управления – это степень соответствия реального уровня полезного эффекта для ЛПР от осуществления деятельности желаемому (идеальному) уровню полезности. Экспликацию понятия «эффективность управления» иллюстрирует рис. 1.14.

Рис. 1.14. Экспликация понятия «эффективность управления»

Анализ категории эффективности, факторов, ее определяющих, содержания и результатов управленческого труда позволяет сделать вывод, что адекватными содержанию и формам проявления эффективности являются группы показателей, которые могут выступать в качестве измерителя, критерия эффективности в зависимости от назначения организации и условий ее функционирования. Каждому варианту системы управления соответствует определенное значение критерия эффективности, и задача управления состоит в том, чтобы найти такой вариант управления, при котором соответствующий критерий принимает наивыгоднейшее значение. Эффективность управленческой деятельности применительно к субъекту управления может характеризоваться количественными (экономический эффект) и качественными показателями (социальная эффективность).

Количественные показатели эффективности

Количественные показатели деятельности системы управления включают:

• комплекс трудовых показателей – экономия живого труда в сфере управления (численность, сокращение трудоемкости процессов управления) и др.;

• финансовые показатели деятельности системы управления (сокращение расходов на управление и т. п.);

• показатели экономии времени (сокращение продолжительности циклов управления в результате внедрения информационных технологий, организационных процедур).

Качественные показатели эффективности

Особо важное значение имеют показатели социальной эффективности управления (качественные):

• повышение научно-технического уровня управления;

• уровень интеграции процессов управления;

• повышение квалификации менеджеров;

• повышение уровня обоснованности принимаемых решений;

• формирование организационной культуры;

• управляемость системы; удовлетворенность трудом;

• завоевание общественного доверия;

• усиление социальной ответственности организации;

• экологические последствия.

Если в результате рационализации управления удается достичь высокого уровня указанных выше показателей, то происходит положительный сдвиг в организации системы управления и достигается экономический эффект. В общем виде эффективность управленческой деятельности (Э) выражают следующей формулой: