Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Привилегии и иммунитеты сотрудников Секретариата. Сотрудники Секретариата обладают особым статусом, предполагающим ряд привилегий и иммунитетов. Прежде всего, Положением декларировано, что каждое государство ГУАМ должно уважать международный статус обязанностей сотрудников Секретариата и воздерживаться от попыток каким-либо образом влиять на них (п. 2 ст. 4 Положения о Секретариате). Деятельность международных должностных лиц, направленных их государствами, ни в коей мере не должна иметь негативного влияние на их профессиональный статус и карьерный рост в их стране после окончания срока назначения (п. 3 ст. 4). Статьёй 9 Положения провозглашены для сотрудников Секретариата те же привилегии и иммунитеты, которые предоставляются представительствам международных организаций в Украине.

Конкретно объем привилегий и иммунитетов установлен Соглашением о привилегиях и иммунитетах Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ от 19 июня 2007 г. [209]Так, согласно ст. 15 Соглашения сотрудники Секретариата, выполняющие функции в качестве международных должностных лиц:

a) пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции государств-членов за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими при выполнении служебных обязанностей;

b) освобождаются от налогообложения на заработную плату и платежи, полученные от ГУАМ;

c) пользуются иммунитетом от ограничений, связанных с въездом, выездом и пребыванием на территории государств-членов;

d) пользуются такими же привилегиями относительно ввоза, вывоза и обмена валюты, которые предоставлены дипломатическим агентам соответствующего ранга;

e) имеют право на такие же льготы, в случае репатриации в связи с чрезвычайными ситуациями, которые предоставлены дипломатическим агентам;

f) пользуются правом, согласно действующему законодательству страны нахождения Секретариата, беспошлинного ввоза личного имущества, включая транспортные средства, при вступлении на должность в стране пребывания, а также их беспошлинного вывоза по окончании пребывания на должности (п. 1 ст. 15).

Эти правила не распространяются на сотрудников Секретариата, являющихся гражданами страны пребывания или других государств-членов, имеющих постоянное местожительство в государстве нахождения Секретариата. На них распространяются только привилегии и иммунитеты, предусмотренные пп. «а» п. 1 ст. 15 Соглашения.

Помимо самих сотрудников, ряд привилегий распространяется также на членов их семей. На членов семей сотрудников Секретариата, проживающих вместе с ними, распространяются привилегии и иммунитеты, предусмотренные указанными выше подпунктами с, d, е, f (п. 2 ст. 15 Соглашения).

Имущество, ввезенное в соответствии с такими льготами, может отчуждаться в стране нахождения Секретариата, не иначе как в соответствии с действующим законодательством этой страны (п. 3 ст. 15 Соглашения).

На международных должностных лиц Секретариата и членов их семей, проживающих вместе с ними, на административно-технических работников Секретариата и членов их семей, распространяются также другие привилегии и иммунитеты, предусмотренные для дипломатических агентов и для членов административно-технического персонала (соответственно) в соответствии с Венской конвенцией о дипломатическом сношениях 1961 г. [210]

При этом следует учитывать, что в иммунитете сотрудникам Секретариата может быть отказано. Такое право предоставлено:

• Совету (имеет право отказать в иммунитете сотруднику Секретариата, являющемуся его международным должностным лицом, в случае, если иммунитет препятствует отправлению правосудия и отказ от него не причиняет ущерба той цели, ради которой иммунитет был предоставлен);

• Генеральному секретарю (имеет право отказать в иммунитете сотруднику Секретариата, являющемуся его административно-техническим работником, в случае, если иммунитет препятствует отправлению правосудия и отказ от него не причиняет ущерба той цели, ради которой иммунитет был предоставлен) (ст. 18 Соглашения).

Помимо этого на Сотрудников Секретариата налагаются некоторые ограничения. Согласно ст. 4 Положения о персонале секретариата [211]они не имеют права прямо или косвенно заниматься любой предпринимательской деятельностью, иметь финансовые интересы, связанные с возможностью получения преимуществ благодаря занимаемой должности в Секретариате.

Гарантии и компенсации для персонала Секретариата установлены Положением о персонале [212]. Должностные оклады сотрудников, длительность отпуска, порядок и размеры возмещения расходов при командировках, представительских и транспортных расходов – вот основные вопросы, затрагиваемые Положением.

Помимо этого здесь зафиксирован ряд льгот, которыми пользуются международные должностные лица и иные сотрудники Секретариата. Так, международные должностные лица Секретариата имеют право на гранты на получение образования для своих детей не старше 22 лет, находящихся на иждивении, в пределах сумм, определенных бюджетом ГУАМ [213].

В случае смерти сотрудника Секретариата или членов его семьи в период пребывания на должности, Секретариат покрывает расходы на перевозку тела к месту захоронения. Сотрудницы Секретариата имеют право на 16-недельный отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком. Отпуск предоставляется за шесть недель до предполагаемого срока родов, указанного в справке, выданной соответствующим лечебным заведением. Во время указанного отпуска за сотрудницей сохраняется заработная плата в полном размере. Помимо этого, международным должностным лицам и членам их семей обеспечивается медицинское страхование за счет Секретариата в пределах средств, предусмотренных бюджетом ГУАМ.

3. Совет министров иностранных дел (СМИД).

Совет министров иностранных дел ГУАМ является исполнительным органом ГУАМ, который обеспечивает и координирует сотрудничество государств-участников Объединения в период между встречами Глав государств ГУАМ (п. 1 Положения о СМИД [214]). Членами СМИД являются министры иностранных дел государств-участников ГУАМ.

Основными целями СМИД являются:

• выработка согласованных подходов по выполнению решений Глав государств;

• содействие развитию сотрудничества государств-участников Объединения во внешнеполитической сфере, включая взаимодействие их дипломатических служб;

• выработка согласованных позиций Объединения в отношении внешнеполитических инициатив ГУАМ и взаимодействия по вопросам сотрудничества ГУАМ с другими государствами, международными организациями и структурами.