Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• назначение выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства;

• утверждение бюджета Союзного государства, принятого Парламентом Союзного государства, и годовых отчетов о его исполнении;

• принятие нормативных правовых актов Союза и утверждение международных договоров Союзного государства, ратифицированных Парламентом;

• утверждение государственной символики Союзного государства;

• заслушивание ежегодного отчета Председателя Совета Министров о реализации принятых решений;

• рассмотрение вопросов, затрагивающих права и свободы граждан Союза;

• принятие решений по вопросам обеспечения безопасности государств – участников Союза, их коллективной защиты от посягательств извне, охраны границ Союза, военного строительства, борьбы с преступностью;

• заслушивание отчетов Исполнительного Комитета Союза о реализации принятых органами Союза решений (не реже одного раза в год);

• иные вопросы, отнесенные к ведению ВГС Договором о создании Союзного государства, Уставом Союза либо переданные на его рассмотрение государствами – участниками.

Высший Государственный Совет устанавливает по представлению Совета Министров численность органов Союзного государства и их аппаратов, правовой статус, размер заработной платы и социальные гарантии должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов.

Помимо этого ВГС представляет на рассмотрение Палаты Представителей Парламента проект Конституционного Акта Союзного государства. Высшему Государственному Совету принадлежит также право внесения в Палату Представителей Парламента законопроектов. ВГС может приостановить или отменить решения Совета Министров, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

Рассмотрение Высшим Государственным Советом вопросов, относящихся к его компетенции, проводится на его заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Высшего Государственного Совета могут созываться по инициативе одного из государств-участников или Председателем Высшего Государственного Совета. Место и дата проведения заседаний Высшего Государственного Совета определяются Председателем Высшего Государственного Совета по согласованию с государствами-участниками.

В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства. На заседания Высшего Государственного Совета могут приглашаться руководители органов Союзного государства и государств-участников, другие лица.

Руководство ВГС. Руководство ВГС осуществляется Председателем Высшего Государственного Совета, которым является один из глав государств – участников на основе ротации, если государства – участники не договорились об ином.

Реализовывая свои полномочия, Председатель Высшего Государственного Совета:

• организовывает работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

• обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

• по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

• организует контроль за ходом реализации Договора о создании Союза и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;

• в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;

• по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

Акты Высшего Государственного Совета. Акты, имеющие нормативноправовой характер, издаются в форме:

• декретов,

• постановлений,

• директив.

По оперативным и другим вопросам текущей деятельности Высшего Государственного Совета и органов Союзного государства принимаются резолюции и даются поручения Председателя Высшего Государственного Совета. Высший Государственный Совет может принимать также рекомендации и заключения, иные акты, не имеющие правового характера.

Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств – участников. Акт не является принятым, если одно из государств – участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства – участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.

Порядок исполнения актов Высшего Государственного Совета. Декреты Высшего Государственного Совета предназначены для общего применения, являются обязательными во всех частях и после их официального опубликования подлежат прямому применению на территории каждого государства-участника. В случае коллизии нормы декрета ВГС и нормы внутреннего закона государства-участника преимущественную силу имеет норма декрета Высшего Государственного Совета. Однако данное положение не применяется к коллизии норм декрета ВГС и норм, содержащихся в конституциях и конституционных актах государств-участников.

Постановления Высшего Государственного Совета являются обязательными во всех своих частях для того государства, физического или юридического лица, которому они адресованы. Директивы Высшего Государственного Совета являются обязательными для каждого государства, которому они адресованы, при сохранении за органами соответствующего государства свободы выбора форм и методов действий.

Постановления и директивы Высшего Государственного Совета вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен в самих актах. Резолюции Высшего Государственного Совета и поручения Председателя Высшего Государственного Совета, данные в пределах его полномочий, являются актами, посредством которых обеспечивается текущая деятельность органов Союзного государства. Они являются обязательными для исполнения Советом Министров, отраслевыми и функциональными органами Союзного государства и не накладывают обязательств на правительства государств-участников.

Порядок реализации актов ВГС определяется в соответствии с конституциями и национальным законодательством государств-участников. Акты ВГС публикуются государствами-участниками.

Парламент Союзного государства: структура и компетенция.Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. По своей структуре Парламент состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты Представителей. В свою очередь, Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты Представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы. Палата Представителей состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.