Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• решение иных вопросов, возложенных на него Договором о создании Союзного государства и Высшим Государственным Советом.

В Совет Министров входят:

– Председатель Совета Министров,

• главы правительств,

• Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров),

• министры иностранных дел, экономики и финансов государств – участников,

• руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

Помимо членов Совета Министров на его заседания могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств – участников.

Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства назначаются и освобождаются от должности Высшим Государственным Советом по представлению Председателя Совета Министров.

Совет Министров Союзного государства действует на основании Регламента, утвержденного 25.04.2000 г. постановлением № 1 Совета Министров Союзного государства.

Акты Совета Министров. Совет Министров в пределах своей компетенции издает:

• постановления,

• директивы,

• резолюции.

Решения Совета Министров имеют достаточно высокий статус, они являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами Союзного государства, однако, в установленных случаях любое решение, любой акт Совета Министров могут быть приостановлены или отменены Высшим Государственным Советом.

Должностные лица и органы Совета Министров. К должностным лицам Совета Министров относятся Председатель Совета – высшее должностное лицо и Государственный секретарь, возглавляющий Постоянный комитет Совета Министров.

Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств – участников на ротационной основе.

Председатель Совета Министров:

• осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и организует его работу;

• представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту Союзного государства ежегодные доклады о деятельности Совета Министров;

• подписывает акты Совета Министров;

• по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах предоставленных им полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного государства.

Планирование деятельности Совета Министров. Деятельность Совета Министров осуществляется на основе перспективных программ и текущих планов. Перспективное планирование реализовывается путем принятия программы действий Совета Министров на определенный период, комплексных мероприятий по ее реализации, целевых программ и иных актов Совета Министров. Текущее планирование осуществляется путем принятия проекта повестки очередного заседания Совета Министров и плана подготовки его заседания.

Программы (планы) деятельности Совета Министров формируются Постоянным Комитетом на основе предложений органов Союзного государства и органов исполнительной власти государств-участников. Перспективное планирование деятельности (программа действий) Совета Министров включает в себя:

а) перечень вопросов (проектов актов Совета Министров), подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета Министров в текущем году;

б) перечень законопроектов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета Министров с учетом законотворческой деятельности государств-участников.

Текущее планирование деятельности (план работы) Совета Министров представляет собой:

а) перечень вопросов (проектов актов Совета Министров) и законопроектов, намечаемых для рассмотрения на очередном заседании Совета Министров;

б) план мероприятий по подготовке очередного заседания Совета Министров.

По каждому вопросу (проекту акта Совета Министров) и законопроекту указываются органы Союзного государства и органы исполнительной власти государств-участников, ответственные за их подготовку, определяется срок представления ими необходимых материалов и документов в Постоянный Комитет.

Порядок реализации актов Совета Министров и контроля за их исполнением. Акты Совета Министров, принятые в пределах его компетенции, подлежат непосредственному исполнению отраслевыми и функциональными органами Союзного государства и органами исполнительной власти государств-участников, а также физическими или юридическими лицами, которым они адресованы. При необходимости органы государственной власти государств-участников издают нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию актов Совета Министров.

Контроль за исполнением актов Совета Министров осуществляется Постоянным Комитетом и государствами-участниками с систематическим рассмотрением результатов контроля на заседаниях Совета Министров.

Постоянный Комитет: его состав и компетенция. Постоянный Комитет – это формируемый и подотчетный Совету Министров орган, координирующий работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств – участников.

Основными функциями Постоянного Комитета являются:

• контроль выполнения принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров решений,

• регулярное информирование Совета Министров о положении дел в сферах деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства,

• внесение предложений в Совет Министров по выполнению текущих задач развития Союзного государства;

• подготовка заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Министров.

Помимо этого Постоянный Комитет осуществляет следующие функции:

• готовит для Совета Министров предложения по проектам законов и Основ законодательства Союзного государства, по унификации законодательств государств-участников;

• организует разработку предложений по стратегии развития Союзного государства и вносит их в Совет Министров;

• организует реализацию положений Договора и Программы, подготовку предложений по выполнению задач Союзного государства;

• координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников;

• изучает и анализирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства, вносит в Совет Министров предложения по улучшению их деятельности;

• обеспечивает деятельность Высшего Государственного Совета и Совета Министров в соответствии с их регламентами и является ответственным за подготовку их заседаний;

• разрабатывает проект бюджета Союзного государства, организует исполнение бюджета Союзного государства и готовит проекты отчетов о его исполнении;