Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Палата Представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов государств – участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до обновления депутации соответствующего парламента.

Компетенция Парламента Союзного государства весьма обширна. Так, Парламент:

• принимает законы и Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным Договором о создании Союза к компетенции Союзного государства;

• содействует унификации законодательства государств – участников;

• заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

• заслушивает доклады и информации о деятельности Совета Министров;

• принимает бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;

• утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства;

• ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;

• заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями;

• назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства;

• утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека;

• назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;

• устанавливает символику Союзного государства;

• рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный Совет;

• обеспечивает взаимодействие парламентов государств – участников;

• осуществляет иные полномочия, предусмотренные Договором о создании Союзного государства.

Статус депутатов. Депутаты Палаты Представителей и члены Палаты Союза обладают неприкосновенностью на всей территории Союзного государства в течение всего срока их полномочий.

Депутаты Палаты Представителей работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Порядок работы. Заседания Палаты Союза и Палаты Представителей проводятся на регулярной основе в соответствии с их регламентами. Палата Союза и Палата Представителей, как правило, заседают раздельно. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Обе палаты избирают из своего состава Председателя, его заместителя, образует комиссии. Председатель палаты и его заместитель избираются на ротационной основе. Председатель палаты и его заместитель не могут быть гражданами одного государства – участника.

Право внесения законопроектов принадлежит Высшему Государственному Совету, Совету Министров Союзного государства, Палате Союза, а также группе депутатов Палаты Представителей численностью не менее 20 депутатов. Законопроекты вносятся в Палату Представителей. После принятия закона Палатой Представителей он направляется на одобрение в Палату Союза. Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Союзного государства, могут быть внесены только при наличии согласия Совета Министров Союзного государства.

Принятие решений. Решение Палаты Представителей считается не принятым, если против него проголосовало более одной четверти от общего числа депутатов.

Законы Союзного государства принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой палаты. В случае неодобрения законопроекта Палатой Союза палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего законопроект подлежит повторному рассмотрению в палатах.

Принятый закон не позднее 7 дней со дня одобрения Палатой Союза направляется в Высший Государственный Совет для подписания Председателем Высшего Государственного Совета и обнародования.

Председатель Высшего Государственного Совета не позднее 30 дней со дня принятия закона подписывает его, если у него и у главы государства – участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, нет возражений в отношении принятия этого закона. Если у Председателя Высшего Государственного Совета или у главы государства – участника, не являющегося на момент подписания закона Председателем Высшего Государственного Совета, имеются возражения, то закон отклоняется. Отклонение закона оформляется решением Высшего Государственного Совета и направляется в палаты Парламента не позднее 7 дней со дня его отклонения. Председатель Высшего Государственного Совета вправе предложить палатам Парламента создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Правовой статус Совета Министров. Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства, в компетенцию которого входят следующие вопросы:

• разработка основных направлений общей политики по вопросам развития Союзного государства и внесение их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;

• внесение в Высший Государственный Совет предложений по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и руководство их деятельностью;

• внесение в Парламент Союзного государства проектов союзных законов и Основ законодательства;

• контроль за выполнением положений Договора о создании Союзного государства, актов Союзного государства и при необходимости внесение мотивированных представлений государствам – участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

• разработка и внесение в Парламент Союзного государства проекта бюджета Союзного государства, обеспечение исполнения бюджета, представление Парламенту годовых и полугодовых отчетов об исполнении бюджета;

• рассмотрение отчетов и докладов Счетной палаты;

• управление собственностью Союзного государства;

• создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

• координирование процесса унификации законодательства государств – участников;

• способствование проведению согласованной политики государств – участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;