Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

В целях развития отношений добрососедства и дружбы, сохранения в районе границы обстановки долговременной стабильности, укрепления взаимного доверия в военной области в районе границы Стороны договорились предпринимать следующие меры:

• обмениваться информацией о согласованных компонентах вооруженных сил и Пограничных войск (пограничных частей);

• не проводить военные учения, направленные против другой Стороны;

• ограничивать масштабы, географические пределы и количество войсковых учений;

• уведомлять о крупномасштабной военной деятельности и перемещениях войск, вызванных чрезвычайной ситуацией;

• уведомлять о временном вводе войск и вооружений в 100-километровую географическую зону по обе стороны от линии границы между Россией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, с одной стороны, и Китаем, с другой стороны;

• взаимно приглашать наблюдателей на войсковые учения;

• уведомлять о временном заходе боевых речных кораблей военноморского флота/военно-морских сил в 100-километровую географическую зону по обе стороны от линии Восточной части российско-китайской границы;

• принимать меры по предотвращению опасной военной деятельности;

• запрашивать о неясных ситуациях;

• укреплять дружеские контакты между военнослужащими вооруженных сил и Пограничных войск (пограничных частей) в районе границы и осуществлять другие согласованные Сторонами меры доверия (ст. 2).

Сотрудничество между вооруженными силами в сопредельных военных округах Стороны договорились осуществлять в следующих формах:

• взаимные официальные визиты военных руководителей;

• взаимные ознакомительные поездки военных делегаций и групп специалистов различного уровня;

• взаимные приглашения на добровольной основе наблюдателей на войсковые и командно-штабные учения;

• обмен опытом военного строительства, боевой подготовки, а также материалами и информацией о жизни и деятельности войск;

• сотрудничество органов тыла в строительстве, продовольственном и вещевом снабжении войск и в других областях;

• взаимные приглашения на добровольной основе для участия в национальных праздниках, культурных мероприятиях и спортивных соревнованиях;

• другие формы сотрудничества по согласованию Сторон (ст. 10).

Сотрудничество Пограничных войск (пограничных частей) Сторон решено развивать по следующим направлениям:

• установление и развитие контактов между пограничными частями всех уровней, обсуждение вопросов пограничного сотрудничества и обмен информацией, способствующей пограничному сотрудничеству;

• проведение консультаций и осуществление согласованных мероприятий по пресечению противоправной деятельности, поддержанию спокойствия и стабильности на государственной границе;

• предотвращение возможных инцидентов и конфликтных ситуаций на государственной границе;

• своевременное уведомление и оказание взаимной помощи в случае стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и т. д., которые могут причинить ущерб другой Стороне;

• обмен опытом охраны государственной границы и подготовки пограничных войск (пограничных частей);

• обмен делегациями, развитие культурного, спортивного обменов и других видов дружественных контактов (ст. 11 Соглашения).

Еще одно соглашения в рамках Шанхайской пятерки было подписано 24 апреля 1997 г. [151]Российской Федерацией Соглашение ратифицировано в 1999 г. [152] Соглашением о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы стороны подтвердили договоренности, что их вооруженные силы, дислоцированные в районе границы как составная часть вооруженных сил Сторон, не будут использоваться для нападения на другую Сторону, вести какую-либо военную деятельность, угрожающую другой Стороне и нарушающую спокойствие и стабильность в районе границы (ст. 2).

Стороны договорились также, что сократят и ограничат численность личного состава и количество основных видов вооружений и военной техники сухопутных войск, военно-воздушных сил и авиации ПВО, дислоцированных в географических пределах применения Соглашения, и установят для них предельные уровни, а также не будут размещать боевые речные корабли ВМФ (ВМС) в географических пределах применения Соглашения (ст. 3 Соглашения).

В качестве приложений к Соглашению подписаны:

• Протокол о географических пределах применения соглашения;

• Протокол о порядке сокращения;

• Протокол об обмене информацией;

• Протокол о контроле и проверках.

Сближение стран, подписавших эти соглашения, диктовалось в первую очередь угрозой безопасности их приграничным территориям со стороны главного очага нестабильности в Средней Азии – Афганистана, где шла гражданская война между войсками Северной коалиции и движения Талибан.

Важное значение имели также итоговые документы, подписанные в ходе встреч в Алма-Ате (1998 г.), Бишкеке (1999 г.) и Душанбе (2000 г.), которые внесли важный вклад в дело поддержания мира, безопасности и стабильности в регионе и во всем мире, значительно обогатили практику современной дипломатии и регионального сотрудничества, оказали широкое и позитивное влияние на международное сообщество. За прошедшие годы эта организация значительно укрепилась, что позволило выйти на новый уровень сотрудничества с более широкими целями и задачами в области региональной интеграции.

На встрече 14–15 июня 2001 г. в Шанхае лидеры «Шанхайской пятерки» приняли в свои ряды Узбекистан. 15 июня 2001 г. было объявлено о создании новой международной организации, подписана декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В принятой на саммите Декларации [153]Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан заявили о создании Шанхайской организации сотрудничества (п. 1 Декларации). В качестве основных целей Шанхайской организации сотрудничества названы:

• укрепление между государствами – участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства;

• поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях;

• совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка (п. 2 Декларации).

Другой важный документ, подписанный в Шанхае, – Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом [154]. Декларация впервые закрепила на международном уровне определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний, а также определила волю подписантов осуществлять сотрудничество в области предупреждения, выявления и пресечения терроризма, сепаратизма и экстремизма.