Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Одним из направлений деятельности участников ШОС является обмен правовой информацией в интересах развития сотрудничества, расширение взаимодействия в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма. При этом государства-члены ШОС могут по взаимному согласию расширять сферы сотрудничества.

Для выполнения целей и задач Хартии в рамках ШОС образованы руководящие и координирующие органы: Совет глав государств, Совет глав правительств (премьер-министров), Совет министров иностранных дел, Совещания руководителей министерств и/или ведомств, Совет национальных координаторов, Региональная антитеррористическая структура, Секретариат. Совет глав государств может принять решение о создании других органов.

Изначально предусматривалось, что функции и порядок работы органов ШОС, за исключением Региональной антитеррористической структуры, определяются специальными положениями, которые утверждаются Советом глав государств. При этом по мере необходимости Совет глав государств может принять решение о создании других органов ШОС. Создание новых органов оформляется в виде дополнительных протоколов к данной Хартии.

Совет глав государств является высшим органом ШОС [165]. Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.

Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета глав государств осуществляет глава государства-организатора очередного заседания. Место проведения очередного заседания Совета определяется, как правило, в порядке русского алфавита названий государств-членов ШОС.

Совет глав государств утверждает бюджет Организации на каждый бюджетный год, рассматривает вопросы стратегии, перспектив и приоритетов развития многостороннего сотрудничества в рамках ШОС, решает принципиальные вопросы развития взаимодействия в практических областях, в особенности в экономической сфере, включая заключение соответствующих межправительственных многосторонних договорных документов в рамках ШОС.

Совет утверждает структуру и штатное расписание Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС (далее – РАТС), принимает решения о проведении Совещаний руководителей министерств и/ или ведомств государств – членов Организации для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в практических областях, осуществляет общий контроль за работой Совещаний и за выполнением решений, принимаемых на них, а также за реализацией совместных экономических проектов в рамках ШОС.

Очередные заседания Совета проводятся один раз в год, в сроки, определенные с учетом бюджетного законодательства в государствах – членах. Место проведения заседания Совета определяется по предварительной договоренности глав правительств (премьер-министров) – членов ШОС. Председательствование в Совете осуществляется главой правительства (премьер-министром) государства, на территории которого проводится очередное заседание. По инициативе любого из государств – членов ШОС и при согласии других государств-членов могут созываться внеочередные заседания Совета.

Председатель Совета организует его работу и ведет заседания, осуществляет при содействии Секретариата общее руководство подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Совета, включая контроль за исполнением его решений. Председатель вправе давать поручения ШОС, в том числе в части, касающейся осуществления общего контроля за функционированием и взаимодействием органов ШОС.

Решения Совета по всем вопросам принимаются без проведения голосования и считаются принятыми, если ни одно из государств – членов в процессе согласования не возразило против них, т. е. на основе консенсуса. Решения Совета подписываются главами правительств (премьер-министрами) и уполномоченными лицами государств-членов и вступают в силу со дня их принятия, если не оговаривается иной порядок.

Совет глав правительств (премьер-министров) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках Организации. Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета осуществляет глава правительства (премьер-министр) государства, на территории которого проводится заседание. Место проведения очередного заседания Совета определяется по предварительной договоренности глав правительств (премьер-министров) государств-членов.

Совет рассматривает вопросы стратегии, перспектив и приоритетов развития многостороннего сотрудничества в рамках ШОС, решает принципиальные вопросы развития взаимодействия в практических областях, включая заключение соответствующих межправительственных многосторонних договорных документов в рамках ШОС.

В его компетенции утверждение структуры и штатного расписания Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС). Совет принимает решения о проведении Совещаний руководителей министерств и/или ведомств государств-членов Организации (далее – Совещания), осуществляет общий контроль за работой Совещаний и за выполнением решений, принимаемых на них, а также за реализацией совместных экономических проектов в рамках ШОС.

Совет министров иностранных дел рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, подготовки заседания Совета глав государств и проведения консультаций в рамках Организации по международным проблемам. Совет может в случае необходимости выступать с заявлениями от имени ШОС.

Совет собирается, как правило, за один месяц до проведения заседания Совета глав государств. Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел созываются по инициативе не менее двух государств – членов и с согласия министров иностранных дел всех других государств. Место проведения очередного и внеочередного заседания Совета определяется по взаимной договоренности. Председательствование в Совете осуществляет министр иностранных дел государства-члена Организации, на территории которого проводится очередное заседание Совета глав государств Председатель Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов представляет Организацию в соответствии с Положением [166]о порядке работы Совета.