Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

В целях развития сотрудничества Секретариат ШОС и Секретариат ОДКБ разрабатывают совместные программы и мероприятия в сферах, относящихся к их компетенции, включая выработку мер для обеспечения выполнения таких программ и мероприятий. Представители постоянно действующих органов ШОС и ОДКБ по взаимному согласованию могут быть приглашены для участия в соответствующих мероприятиях, проводимых в рамках ШОС и ОДКБ, в качестве гостей (разд. III).

11 декабря 2007 г. в г. Ашхабад Секретариатом Шанхайской Организации Сотрудничества и Секретариатом Организации Экономического сотрудничества подписан Меморандум [186]. Сферы сотрудничества согласно данному Меморандуму:

• Экономика и торговля;

• Транспорт;

• Энергетика;

• Экология;

• Туризм;

• другие сферы (ст. 1).

С целью реализации в вышеназванных сферах сотрудничества Стороны составляют рабочие программы. Любое дальнейшее конкретное техническое и отраслевое сотрудничество между Сторонами осуществляется посредством обмена дополнительными письмами по решению Сторон. В целях налаживания более эффективного и взаимовыгодного сотрудничества, представители Сторон по взаимному согласованию могут быть приглашены для участия в соответствующих мероприятиях, проводимых в рамках ШОС и ОЭС. Ежегодно проводятся консультации на основе взаимной договоренности (ст. 2).

Секретариат ШОС сотрудничает также с Секретариатом Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана Организации Объединенных Наций. Соответствующий Меморандум подписан ими 21 января 2008 г. [187]

Области сотрудничества определены разделом II Меморандума. Это:

1) экономика и торговля;

2) энергетика;

3) транспорт и коммуникации;

4) охрана окружающей среды и устойчивое развитие;

5) информационные, коммуникационные и космические технологии (ИККТ) и их применение;

6) сокращение бедности.

По взаимной договоренности Стороны, в рамках своей компетенции, могут обмениваться информацией и опытом и сотрудничать в других областях, представляющих взаимный интерес.

Сотрудничество в рамках Меморандума осуществляется в следующих формах:

1) проведение встреч Генерального секретаря ШОС и Исполнительного секретаря ЭСКАТО не менее одного раза в два года в целях обзора осуществления совместной деятельности и обсуждения дальнейших направлений сотрудничества;

2) проведение консультаций экспертов на основе взаимных договоренностей;

3) обоюдное информирование о программах деятельности в сферах, представляющих взаимный интерес, обмен публикациями и другими материалами;

4) участие во встречах, конференциях, семинарах и симпозиумах, относящихся к приоритетным сферам сотрудничества и организуемых Сторонами;

5) совместная разработка и реализация различных проектов и мероприятий (разд. III).

Приоритетные сферы сотрудничества могут включать следующие направления:

1. Укрепление взаимодействия между ШОС и Специальной программой ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА).

2. Укрепление сотрудничества в области экономики и торговли, включая взаимодействие в расширении состава участников Азиатско-Тихоокеанского торгового соглашения (АПТА).

3. Укрепление сотрудничества в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, а также в энергетическом секторе.

4. Скоординированная формулировка, формализация, развитие и функционирование транспортной сети ШОС, включая международные транспортные коридоры/маршруты, являющиеся неотъемлемой частью транспортной сети региона ЭСКАТО (Азиатские автомобильные дороги и Азиатские железные дороги) (приложение к Меморандуму).

Взаимодействию ШОС с другими международными организациями способствуют и Совместные заявления, в частности, Совместное заявление высших административных должностных лиц ЕврАзЭС, ОДКБ, СНГ и ШОС [188]. Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества, Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств и Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества выразили единство в понимании, что только полноценная реализация уставных целей и задач всех четырех организаций способна обеспечить их устойчивое развитие во всех измерениях – политическом, экономическом, военном, правовом и гуманитарном.

Учитывая географическую близость, имеющийся позитивный опыт совместной работы и высокий уровень взаимного доверия, Стороны выразили решимость углублять взаимодействие для обеспечения безопасности, экономического развития и содействия социальному прогрессу своих стран. В этих целях они выражают намерение развивать сотрудничество и предпринимать меры, направленные на стабилизацию обстановки на евразийском пространстве и укрепление международного авторитета организаций.

Стороны подтвердили свою приверженность основополагающим принципам Устава ООН, а также принципам и нормам международного права, и выражают намерение взаимодействовать с третьими странами, организациями системы ООН и региональными организациями в целях развития конструктивного международного партнерства, а также заявили о своем стремлении к регулярному обмену информацией, оказанию экспертной помощи, взаимному участию представителей в работе органов согласно соответствующим регламентам организаций.

Особое значение имеет сотрудничество ШОС с Организацией Объединенных Наций, а также подписанные в данной сфере резолюции ООН «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Шанхайской организацией сотрудничества»: 7 декабря 2009 г. [189], а также 2 декабря 2010 г. [190]В последней, в частности, отмечено, что декларация о создании Шанхайской Организации Сотрудничества подтверждает приверженность ее государств-членов принципам Устава ООН, а также то, что Шанхайская организация сотрудничества стала важнейшей региональной организацией для рассмотрения вопроса о безопасности в регионе во всех его аспектах, деятельность которой направлена на укрепление мира, безопасности и стабильности в регионе, борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и другими видами преступной деятельности транснационального характера и на поощрение регионального сотрудничества в различных областях, таких как торговля и экономическое развитие, энергетика, транспорт, сельское хозяйство и агропромышленность, регулирование миграции, банковское дело и финансы, информация и телекоммуникации, наука и новые технологии, таможенная служба, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и уменьшение опасности стихийных бедствий, а также в других связанных с ними областях (п. 1 Резолюции).