Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

В Резолюции предложено специализированным учреждениям, организациям, программам и фондам системы Организации Объединенных Наций сотрудничать с Шанхайской организацией сотрудничества в интересах совместного осуществления программ, направленных на достижение их целей, и в этой связи рекомендовано главам таких структур начать консультации с Генеральным секретарем ООН (п. 4).

Перспективы ШОС. Несмотря на довольно эффективную деятельность ШОС на международной арене, в деятельности организации имеется ряд проблем. Во-первых, слишком большие расхождения интересов между ее членами, и, во-вторых, дублирование ряда функций с Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят четыре из шести членов ШОС.

Вместе с тем, такая инициатива, как проект транспортного коридора от Шанхая до Санкт-Петербурга (прообраза возрожденного «Великого шелкового пути») является фактически альтернативой транспортного коридора из Европы в Азию ТРАСЕКА (TRACECA, Transport Corridor Europe Caucasus Asia), что говорит о перспективности деятельности ШОС.

К тому же, к деятельности данной организации проявляют интерес такие страны как Иран, Монголия, Индия, Пакистан, Шри-Ланка, США, а региональные организации в лице АСЕАН и ЕС проявляют интерес к сотрудничеству. Показателен и тот факт, что Узбекистан вышел в 2002 г. из образованной в 1997 г. региональной организации ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) и заблаговременно вступил в 2001 г. в ШОС, что говорит о растущем весе и привлекательности этой организации для стран региона.

Помимо этого значимость ШОС определяется ещё и тем, что в нее входит две ядерные державы и постоянные члены Совета Безопасности ООН – Россия и Китай. Это определяет роль ШОС в построении системы коллективной безопасности как в Средней Азии, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а формирование эффективной системы региональной безопасности в постсоветской Центральной Азии вызвано исторической и политико-экономической необходимостью.

1. Этапы становления ШОС.

2. Что такое Шанхайская пятерка?

3. Каков состав ШОС?

4. Какие права имеет наблюдатель в ШОС?

5. Какие права имеет партнер в ШОС?

6. На каких нормативных актах основывается деятельность ШОС?

7. Каковы цели, и задачи ШОС?

8. Каковы принципы образования и деятельности ШОС?

9. Каковы основные направления сотрудничества в рамках ШОС?

10. Какой статус имеет ШОС в международных отношениях?

11. Назовите органы и должностных лиц ШОС?

12. Назовите высший орган ШОС и его функции.

13. Каковы полномочия Совета министров иностранных дел ШОС?

14. В каких целях создан Совет национальных координаторов ШОС?

15. Привилегии и иммунитеты в ШОС.

16. Правовые основы экономического развития ШОС.

17. Каковы приоритетные направления экономического сотрудничества в рамках ШОС?

18. Что такое Деловой совет Шанхайской организации сотрудничества?

19. Каковы направления деятельности Межбанковского объединения ШОС?

20. На чем основаны взаимоотношения ШОС с другими международными организациями и государствами?

21. Каковы перспективы развития ШОС?

1. История создания ГУАМ

2. Правовые основы деятельности ГУАМ

3. Органы и должностные лица ГУАМ

4. Сотрудничество в экономической сфере

По результатам изучения данной темы обучающиеся должны —

ЗНАТЬ:этапы возникновения и формирования Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ; состав ГУАМ, её правовой статус; цели, принципы и задачи создания и деятельности ГУАМ; структуру органов и должностные лица ГУАМ; привилегии и иммунитеты в рамках ГУАМ; правовые основы сотрудничества в экономической сфере.

УМЕТЬ:отграничивать ГУАМ от других межинтеграционных образований; выявлять особенности ГУАМ; определять статус ГУАМ.

ВЛАДЕТЬ:навыками применения правовых норм, регламентирующих деятельность ГУАМ, к ситуациям правоприменительной практики.

Спустя несколько лет после создания СНГ, в середине 1990-х гг. прошлого столетия, стало ясно, что Содружество способно решить не все стоящие перед ним задачи. Многочисленные акты, которые должны были быть приняты, не появились, а те, которые увидели свет, не всегда имели обязательную силу, а значит, становились лишь пустыми декларациями. На этом фоне совершенно логично стали появляться новые субрегиональные образования, которые возникали на основе общности интересов и готовности к углублению интеграционных процессов.

ГУАМ был заявлен в качестве одного из таких объединений. Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия (ГУУАМ [191]), опасаясь присутствия без их согласия на территориях этих стран российских вооруженных сил, объединились на политической основе в международную региональную организацию.

Впервые идея создания антироссийского пакта была озвучена в начале 1997 г. в Вашингтоне и была одобрена Белым домом. Практическая реализация этой идеи состоялась 10 октября того же года на Страсбургском саммите Совета Европы в виде формирования грузино-украино-азербайджано-молдавского (ГУАМ) альянса. При этом Тбилиси, Киев, Баку и Кишинев не скрывали, что ГУАМ создается в противовес подписанному всего несколько месяцев назад договору между Москвой и Минском о создании Союзного государства.

Становление ГУАМ как международной организации проходило в несколько этапов.

Первый этап – создание группы ГУАМ.

Началом создания группы ГУАМ [192]можно считать политико-консультативный форум нескольких государств постсоветского пространства (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова), который был проведен президентами этих стран в Страсбурге 10 октября 1997 г. в рамках мероприятий саммита Совета Европы.

В контексте обсуждений условий договора ОБСЕ по фланговому ограничению обычных вооружений президенты Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины – участники встречи обсудили вопросы, представляющие взаимный интерес, включая двустороннее и региональное сотрудничество, европейскую и региональную безопасность, политические и экономические связи. Во время встречи Президенты подчеркнули важность сотрудничества этих государств в создании евроазиатского транскавказского транспортного коридора, считая взаимодействие в данном направлении хорошей основой для развития дружбы и сотрудничества, добрососедских отношений и полной реализации имеющихся экономических возможностей.