Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• содействие в организации розыска граждан, место нахождения которых неизвестно, с последующей передачей полученной информации консульской службе Стороны, гражданами которой они являются;

• получение сведений о гражданах Сторон, которые были задержаны либо арестованы в государстве пребывания, и информирование консульской службы государства, гражданами которого они являются;

• информирование по вопросам медицинской или юридической помощи в государстве пребывания путем предоставления сведений о соответствующих специалистах;

• истребование и пересылка документов, необходимых для защиты законных интересов граждан по социально-правовым, наследственным, имущественным и другим вопросам;

• изучение относящихся к консульской тематике вопросов в деятельности государства пребывания и взаимной информации о них.

Вопросы, связанные с защитой прав и интересов граждан Сторон, решаются по дипломатическим каналам по взаимному согласию в каждом конкретном случае, исходя из возможностей и компетенции своих дипломатических представительств и консульских учреждений (ст. 6).

Отдельно оговорена обязанность информирования друг друга о попытках использования поддельных паспортов и виз, фальсификации других документов гражданами государств Сторон (ст. 3).

Финансовая помощь, затраты на репатриацию и другие возможные расходы, возникшие в результате оказания помощи в соответствии с данной Конвенцией, должны быть покрыты за счет средств страны гражданства пострадавшего лица (ст. 4). Консульские сборы за действия одной Стороны по защите в государстве пребывания прав и интересов юридических и физических лиц других Сторон должны взиматься по тарифу консульских сборов государства первой Стороны для возмещения ее расходов за упомянутые действия (ст. 5).

В целях реализации указанных направлений сотрудничества Стороны должны обменяться по дипломатическим каналам списком своих дипломатических представительств и консульских учреждений в третьих странах и информировать друг друга об их открытии или закрытии в дальнейшем (ст. 9).

Таким образом, на втором этапе, в июне 2001 г., ГУУАМ получил статус международной региональной организации.

Третий этап – создание организации за демократию и экономическое развитие – ОДЭР-ГУАМ.

19-20 июля 2002 г. в г. Ялте (Украина) состоялась очередная встреча Президентов Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины. Этот саммит стал определенным рубиконом, поставившим вопросы о функционировании и существовании в дальнейшем данного объединения. В ходе саммита представители ОБСЕ сделали ряд наблюдений о процессе дальнейшего развития сотрудничества стран ГУУАМ. В первую очередь было отмечено, что наметившийся процесс институализации осуществляется в ряде стран ГУУАМ неравномерно; наибольшим образом совпадают позиции Грузии и Азербайджана, а также Украины, тогда как Молдова выражает серьезную озабоченность в связи с тем, что организация утратила единство целей и эффективность.

Неожиданностью стало отсутствие на саммите главы Узбекистана И. Каримова, который заявил через своего посла в Киеве, что Узбекистан временно приостанавливает (на неопределенный срок) свое участие в проектах организации, но не выходит из нее окончательно.

Вместе с тем, президенты подтвердили неизменность позиций по вопросам борьбы с терроризмом и организованной преступностью и подчеркнули необходимость предотвращения любых действий, направленных на поддержку сепаратистских и экстремистских сил, а также на подрыв суверенитета и территориальной целостности государств-участников ГУУАМ. Они подчеркнули настоятельную необходимость скорейшего урегулирования продолжающихся конфликтов на основе норм и принципов международного права.

Главы государств подписали Декларацию о совместных усилиях по обеспечению стабильности и безопасности в регионе, в которой заявили о решимости своих стран обеспечить политическую, правовую и организационную основу для преодоления вызовов со стороны международного терроризма, сепаратизма, нетерпимости, экстремизма.

Важным шагом в этом направлении стало подписание 20 июля 2002 г. Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и иными опасными видами преступлений [197]. В преамбуле Соглашения Стороны подтвердили свое безоговорочное осуждение террористических актов и заявили о своей решимости предотвращать таковые, подчеркнули, что террористические действия представляют собой угрозу для международного мира и безопасности, акцентировали внимание на необходимости бороться всеми средствами с угрозами для международного мира и безопасности, создаваемыми террористическими актами. Стороны призвали свои государства предпринять совместные усилия с целью предотвращения и пресечения террористических актов, в том числе путем расширения сотрудничества и обеспечения реализации соответствующих международных конвенций, касающихся борьбы с терроризмом.

Согласно данному Соглашению, выразили готовность осуществлять сотрудничество в следующих сферах:

• борьба с терроризмом;

• борьба с организованной преступностью;

• борьба с незаконными вооруженными формированиями;

• борьба с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы для их создания, взрывчатых и отравляющих веществ;

• борьба с незаконным оборотом ядерных материалов, радиоактивных веществ, материалов, оборудования и технологий двойного предназначения, которые могут быть использованы в создании и производстве оружия массового уничтожения;

• борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

• борьба с подделкой средств платежа, ценных бумаг, финансовых документов, документов, удостоверяющих личность, а также внедрением их в оборот и незаконным использованием;

• борьба с преступлениями в экономической и финансовой сферах, в том числе преступлениями, связанными с уклонением от уплаты налогов, отмыванием денег и коррупцией;

• борьба с контрабандой и другими таможенными правонарушениями;

• борьба с преступлениями против личности, а также имущественными преступлениями;

• розыск без вести пропавших, идентификация лиц, а также неопознанных трупов;

• розыск лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности или отбывания наказания;

• борьба с кражами, незаконным оборотом и торговлей автотранспортными средствами;