Коллектив авторов - Обществознание. Учебник для подготовки к ЕГЭ и иным формам вступительных испытаний в вузы

Юридическое содержание собственности реализуется через совокупность правомочий ее субъектов: через владение, пользование, распоряжение.

Пользование представляет собой извлечение из вещей их полезных свойств для удовлетворения тех или иных потребностей. Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. Граница права пользования определяется законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение— право изменять принадлежность имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т. д.). Указанные здесь правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Так, человек, сдавший внаем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договора имущественного найма.

Все рассмотренные черты собственности представляют собой разные ступени социального присвоения и только в совокупности отражают его содержание. Таким образом, социальное содержание собственности составляет исторически определенные отношения по поводу присвоения и отчуждения средств производства, его результатов и рабочей силы.

В современной экономической теории получило развитие целевое направление экономического анализа, которое известно как экономическая теория прав собственности. Основоположниками этого направления считаются Р. Коуз, лауреат Нобелевской премии, и профессор А. Алчиан. В своих исследованиях они оперируют не понятием «собственность», а используют термин «право собственности». Не ресурс сам по себе является собственностью, а «пучок или доля прав по использованию ресурса – вот что составляет собственность». Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т. д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и связаны с их использованием. Иначе говоря, права собственности есть не что иное, как определенные «правила игры», принятые в обществе.

Полный «пучок прав» состоит из 11 элементов:

1) право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами;

2) право использования, т. е. право применения полезных свойств благ для себя;

3) право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4) право на доход, т. е. право обладать результатами от использования благ;

5) право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачу благ в наследство;

8) право на бессрочность обладания благом;

9) запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде;

10) право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11) право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Экономическая теория выделяет субъекты и объекты собственности. К субъектам собственности относят тех физических и юридических лиц, между которыми возникают отношения собственности. Их можно объединить в три большие группы: частные лица, коллективы, общество (государство). Частными лицами выступают отдельные лица, которым принадлежат предметы потребления, средства производства, другое имущество. Коллективы – это объединения людей, которые совместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом.

Объекты собственности— это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относятся средства производства, предметы потребления, ресурсы, рабочая сила.

Для советской экономики было характерно тотальное всеохватывающее огосударствление экономики. Оно породило все более обостряющееся противоречие между действительным уровнем обобществления производства и абсолютным господством государственной собственности, а тем самым противоречие между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих эту собственность, и интересами присваивающей результаты их труда государственной власти.

Это противоречие может быть разрешено путем коренной реформы господствующей формы собственности. Для перехода от командно-административной к рыночной системе потребовалось осуществить разгосударствление и приватизацию. Под разгосударствлением понимают ликвидацию тоталитарного государственного господства во всех сферах экономических отношений, которое охватывает все формы собственности. Демонополизация государственной собственности отнюдь не должна вести к полной ее ликвидации. Речь идет о правильном определении границ разгосударствления и установлении нормальных соотношений между государственным и негосударственным секторами экономики страны, а также о создании равных условий хозяйствования для всех форм собственности. Один из путей разгосударствления – приватизация.

Под приватизацией понимается преобразование государственной формы собственности в частную. Приватизация чаще всего осуществляется путем акционирования, т. е. приобретения в собственность граждан или их объединений всех или части акций (паев) акционерных обществ, товариществ и предприятий.

В России приватизация началась с октября 1992 г. На первом ее этапе – так называемой ваучерной приватизации— ставились задачи:

1) покончить с государственным монополизмом собственности;

2) сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратится в зажиточный «средний класс» (это совершенно недостижимая цель, особенно в условиях кризисного спада производства).

Основным способом приватизации на этом этапе было преобразование предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций. При этом предусматривались три варианта льгот трудовым коллективам. В частности, по второму варианту ему обеспечивалось получение 51 % голосующих акций, т. е. контрольного пакета. Большая часть трудовых коллективов выбрала именно этот вариант приватизации.

Для обеспечения участия в приватизации всех трудящихся, в целях безвозмездной передачи всем гражданам России части государственного имущества, была введена система приватизационных чеков. Этими чеками могла оплачиваться полностью или частично стоимость объектов приватизации.