Array Коллектив авторов - Административное право Российской Федерации: Учебник

Аппарат Совета Безопасности РФ на правах управления входит в состав Администрации Президента РФ [121] См.: Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» (ред. от 03.12.2013). .

В состав Совета Безопасности РФ входят: председатель (Президент РФ); секретарь (возглавляет аппарат Совета Безопасности и подчиняется непосредственно Президенту РФ); постоянные члены и члены Совета Безопасности (Председатель Правительства РФ и руководители ряда наиболее значимых федеральных министерств и ведомств, а также Президент Российской академии наук и руководитель Администрации Президента РФ).

При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов для участия в работе Совета Безопасности привлекаются их полномочные представители, а также (до марта 2004 г.) председатель государственного комитета РФ по национальной политике.

В связи с дальнейшей оптимизацией текущего и чрезвычайного законодательства, а также в соответствии с п. «ж» ст. 83 Конституции РФ и Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» указом Президента РФ [122] См.: Указ Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации». были утверждены новые положения:

♦ о Совете Безопасности РФ;

♦ об аппарате Совета Безопасности РФ;

♦ о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сфере;

♦ о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по военной безопасности;

♦ о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по информационной безопасности;

♦ о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по общественной безопасности;

♦ о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по проблемам Содружества Независимых Государств;

♦ о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по проблемам стратегического планирования;

♦ о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экологической безопасности;

♦ о научном совете при Совете Безопасности РФ.

Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности [123] См.: ст. 1 Положения о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации». .

На Совет Безопасности РФ возложено решение следующих задач (ст. 3 Положения):

1) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения национальной безопасности;

2) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;

3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4) подготовка Президенту РФ предложений по следующим вопросам:

♦ о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий,

♦ о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности,

♦ о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения,

♦ о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности,

♦ об утверждении и уточнении стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны;

5) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;

6) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности;

7) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

В зависимости от складывающейся ситуации Президент РФ может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством РФ.

Личное присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов Совета Безопасности и членов Совета Безопасности является обязательным. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от общего числа присутствующих постоянных членов Совета Безопасности.

В целях подготовки решений Президента РФ по стратегическим направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Секретарь Совета Безопасности проводит с постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности совещания по стратегическому планированию.

Особое место в системе современных органов исполнительной власти занимает Правительство РФ. Правовое положение (правовой статус и полномочия) Правительства РФ определяется Конституцией, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», другими законами и указами Президента РФ.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ «исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации», которое является коллегиальным, федеральным орган исполнительной власти общей компетенции, подчиненным Президенту РФ. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы РФ, которая должна в течение недели рассмотреть предложение о кандидатуре.

По представлению Председателя Правительства Президент РФ не согласовывая их кандидатуры с Государственной Думой РФ назначает других членов Правительства РФ: министров обороны, внутренних дел, иностранных дел и других. В соответствии со ст. 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»