Виктор Руднев - Формирование и государственное регулирование рынка рабочей силы в России

На этом рынке в XX веке произошли определенные положительные моменты. Усилилась роль профсоюзов, которые превращают наемных работников в организованную силу. Кроме индивидуальных трудовых контрактов заключаются коллективные договора (соглашения). На национальном уровне заключается генеральное трехстороннее соглашение (Правительство, профсоюзы, союзы предпринимателей). Ныне все они субъекты рынка рабочей силы. Государство выполняет также функции Верховного арбитража в трудовых спорах профсоюзов и предпринимателей. Конечно оно, как правило, поддерживает предпринимателей. Работают биржи труда, через которые государства осуществляет оплату пособий по безработице, ведет переподготовку работников, вносит элементы регулированности в этот рынок.

Сейчас к наемным работникам относятся не только рабочие физического труда, но и работники интеллектуального труда. Сам труд носит творческий характер. Государство стало работодателем значительной части занятого населения и в сфере материального и нематериального производства. Равновесие между спросом и предложением на рынке рабочей силы существует только в теоретических моделях. В реальной жизни существует постоянное превышение совокупного предложения рабочей силы, над совокупным спросом на нее, так как существует резервная армия труда, которая возрастает в периоды кризисов. Резервной армией труда предприниматели распоряжаются как своей собственностью. Благодаря ей наемные работники вынуждены соглашаться работать на условиях, которые предлагает предприниматель.

Нельзя говорить об эффективной занятости при существовании массовой открытой и скрытой безработицы. Это потери и для общества и для самих работников, потеря их доходов, потеря уверенности в себе, уверенности в завтрашнем дне. Рынок рабочей силы не может в полной мере согласовать интересы продавцов и покупателей, так как это классовые интересы. Еще классик буржуазной политической экономии Д. Рикардо вывел закон противоположности заработной платы и прибыли. 1 1 Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения //Антология экономической классики: В 2 т. – Т.1. – М.: МП «Эконов», 1991. Не устраняется эксплуататорская сущность капитализма и при социально-ориентированном рынке шведского типа. 2 2 Шведская модель характеризуется активной политикой государства в области занятости, в результате чего уровень безработицы в стране минимальный. Шведский тип организации жизни общества обеспечивает высокий уровень экономической эффективности и высокие жизненные и экологические стандарты.

Необходимость исследования проблемы формирования и функционирования рынка рабочей силы в условиях постоянно изменяющейся экономики определяется социально-экономическим содержанием переходных процессов, связанным со становлением системы развитых рыночных отношений, с товарной формой рабочей силы и рынком рабочей силы.

Рабочая сила включает разнообразные способности к труду, но не все они используются в процессе труда. Вознаграждается функционирующая рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только профессиональные способности к труду, критерием которых может служить конкретный труд (труд бухгалтера, менеджера, программиста и т.д.). При данном методологическом подходе к такой проблеме обмену подлежат только используемые способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы.[98]

Качественные характеристики рабочей силы, способности человека к трудовой деятельности, его знания, умения, навыки можно рассматривать как человеческий потенциал. Он складывается из природных способностей отдельно взятого индивида и может быть увеличен в процессе образования, профессиональной подготовки, приобретения опыта работы. Затраты времени и денежных средств, необходимые для получения образования и профессиональной подготовки можно рассматривать как инвестиции в человека. Такие инвестиции будут экономически целесообразными, только если они принесут отдачу, то есть если полученное образование или профессиональная подготовка обеспечат высокий уровень доходов.

Заметим, что ценность человеческого потенциала не может выражаться лишь в стоимостных показателях. Более того, его в принципе нельзя свести только к количественной оценке, поскольку методов непосредственного измерения возможностей не существует. Но на современном этапе исследований для понимания феномена человеческого потенциала важна не столько формально исчисленная неким образом его величина, сколько оценка качества социальной жизни и существующих экономических условий для формирования и реализации потенциальных возможностей человека в трудовой или иной общественной деятельности. Если такие условия есть, то человеческий потенциал может реализоваться как человеческий потенциал, выступая источником дохода для своего носителя, экономического роста и социального прогресса – для общества. В России такие условия еще не созданы. На большинстве предприятий по-прежнему используется дешёвый труд, а заработная плата рассматривается как источник экономии издержек производства, а не вид инвестиций. Поэтому, говорить о том, что наёмная рабочая сила (также являющаяся одной из социально-экономических форм бытия человеческого потенциала в системе рыночных отношений) воспроизводится в форме капитала, а не товара, в подобных обстоятельствах оснований нет.[63]

Структура рынка рабочей силы может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от целей анализа. Рассмотрим рынок рабочей силы на базе его основных категорий (см. Рисунок 1):

Рисунок 1. Категории рынка рабочей силы.

Наличие этих компонентов и их взаимосвязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок рабочей силы в современных условиях. Раскроем эти категории более подробно.

Первый компонент – субъекты рынка рабочей силы, к ним относятся наемные работники, предприниматели, государство, профсоюзы, союзы предпринимателей. Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением, выполняющее следующие функции:

– социально-экономическая, связанная с обеспечением занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики (особенно в реальном секторе);

– законодательная, которая связанная с разработкой основной юридической базы и контролем за ее применением;