Виктор Руднев - Формирование и государственное регулирование рынка рабочей силы в России

– регулирование рынка рабочей силы косвенными методами;

– защита прав субъектов рынка рабочей силы;

– многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях (организациях)

В торой компонент – экономические программы, решения и правовые нормы, которые приняты субъектами рынка рабочей силы. Для эффективного функционирования необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые ориентированы на регулирование взаимоотношений между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальные гарантии и страхование на случай увольнения и т.д. Законодательные акты и экономические программы создают основу для более рационального и эффективного действия рыночного механизма.

Важнейшей категорией рынка рабочей силы является механизм его функционирования (рыночный механизм – третий компонент ), который включает в себя взаимодействия спроса и предложения, конкуренцию, цену рабочей силы (заработную плату), государственное регулирование рынка рабочей силы и экономики в целом. На этот рынок большое влияние в наше время оказывает финансовый капитал.

Под действием механизма спроса и предложения рынок рабочей силы выполняет главные функции:

1) соединение рабочей силы со средствами производства, регулирование спроса и предложения рабочей силы;

2) обеспечение конкуренции между работниками, а между работодателямиза найм рабочей силы;

Безработица и социальные выплаты (четвертый компонент) – необходимые компоненты современного рынка рабочей силы. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению большей части работников, к неизбежному появлению безработицы. Рыночная инфраструктура состоит из совокупности институтов содействия занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Она включает в себя фонды, центры занятости (биржи труда), центры подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.

Особое внимание стоит уделить государственному регулированию рынка рабочей силы ( пятый компонент ). Здесь важно понимать, что оно должно быть нацелено главным образом на сокращение безработицы и обеспечение высокого уровня занятости населения. С этим тесно связаны принимаемые в рамках социальной политики меры поддержания безработных. При этом необходимо иметь ввиду, что приближению к указанным целям способствует государственное стимулирование капиталовложений и экономического роста, так как увеличение ВВП, как правило, в той или иной степени влечет за собой сохранение уже имеющихся и создание дополнительных рабочих мест. Вместе с тем, государство осуществляет специальные, целенаправленные мероприятия в области занятости и безработицы. Прежде всего через сеть государственных бирж труда, которые помогают безработным находить новые рабочие места. Подготовке рабочей силы в достаточном для рынка рабочей силы количестве и нужной квалификации способствует содействие государства общему и профессиональному образованию. Государство должно прогнозировать ситуацию на рынке рабочей силы, проводить инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка рабочей силы. Все основные компоненты рынка рабочей силы в системе поддерживают права, а также определенные социальные гарантии населения.

Выделим несколько ключевых концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка рабочей силы.

(Прежде всего отметим, что все экономические школы, кроме марксистской, считают, что на рынке продается труд. Марксисты считают, что продается рабочая сила или способность к труду):

1) В основе первой концепции лежат постулаты классической политической экономии. Приверженцы этой концепции (В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо) 3 3 Рикардо Д. Начала политэкономии, налоговое обложение//Соч. – Т. 1. – М., 1955, с. 85,88 Антология экономической классики. В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо. Москва. «Эконов» – «Ключ»,1993 г. полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т. е. основным рыночным регулятором служит цена труда (заработная плата). По их мнению, именно с помощью заработной платы регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие.

2) Согласно маржинальной концепции (Г.Шульц и др.) 4 4 Лауреаты Нобелевской премии: Энциклопедия: Пер. с англ.– М.: Прогресс, 1992. индивид «инвестирует в квалификацию» до тех пор, пока не понижается отдача на эти вложения.

3) Концепция «неоклассическая» – это когда, цена труда гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. При данном подходе выдвигается вопрос о добровольном характере безработицы. Однако, если безработица носит добровольный характер, то возникает вопрос, почему она колеблется в зависимости от фазы экономического цикла. Выдвигается также тезис о «поиске» рабочего места как явлении, вызывающем нестабильность рынка. Суть его заключается в том, что наемные работники очень разборчивы и стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае не ясно, почему таких работников бывает то 5 – 6 %, то все 15 %. Основной вопрос, на который сторонники неоклассического подхода не могут никак ответить: «Почему все наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не могут продать свою рабочую силу даже по более низкой цене?»

4) Кейнсианцы придерживаются другого подхода к объяснению функционирования рынка труда. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж. М. Кейнс и др.) 5 5 Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. – М.: Гелиос АРВ, 2002. заключается в том, что цена труда (заработная плата) четко фиксирована и практически не изменяется (особенно, что касается уменьшения). Но это никак не доказывается, а является безусловным фактом. Поскольку же цена (заработная плата) в этой концепции не является регулятором рынка, то регулятор должен быть привлечен извне. Роль регулятора возлагается на государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, за счет инвестиций может попытаться устранить данное неравновесие. Так, уменьшая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в первую очередь, приводит к росту производства и занятости. В этом случае, спрос на труд регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом.