Виктор Руднев - Формирование и государственное регулирование рынка рабочей силы в России

Реформы 90-х гг., разрушив планомерную систему движения кадров, не создали нормальных условий для самодвижения трудоспособного населения. У большинства предприятий крайне низкая заработная плата. В регионах не создан ёмкий рынок жилья, имеют место значительные задержки выплат заработной платы.

Формирования общероссийского рынка рабочей силы сдерживалось дестабилизирующими факторами в результате распада СССР и проведения радикальных (шоковых) экономических реформ. Государство теперь выполняет новые функции: лишая работников денежных средств, которые были свойственны при первоначальном накоплении капитала при формировании капиталистических отношений. 17 17 Евлоев М.Я. Исследование проблем социальной инфраструктуры трудоизбыточного депрессивного региона. Дис. на соиск. к.э.н., М., 2005

К дестабилизирующим факторам относятся:

• медленные темпы преодоления спада производства, вызванного общим кризисом (кризисом экономической и политической систем, структурными деформациями, разрывом хозяйственных связей, поспешным широкомасштабным разгосударствлением и приватизацией);

• быстрый рост безработицы (в том числе скрытой)

• отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания;

• неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ;

• несовершенство законодательной базы;

• недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;

Непродуманная либерализация цен уже в 1992 году обесценила сбережения граждан, не позволив превратить их в инвестиции, значительно увеличив ставку процента, лишила предприятия кредитов.

Ускоренная либерализация внешнеэкономических отношений привела к захвату внутреннего рынка иностранными товарами, падению отечественного производства, бегству российского капитала за границу.

Сжатие денежной массы лишило предприятий оборотных средств, привело к увеличению задолженности, не к рынку, а к бартеру, к банкротству предприятий.

Практически все реформы вели к сокращению производства, к усилению кризиса.

Творческий потенциал, знания, квалификация являются определяющими факторами развития любого современного общества. В капиталистической экономике, где инновационная деятельность является ведущей движущей силой, потребность в непрерывном обновлении знаний, способностей человека не только расширяется, но и усложняется. Это обуславливается постоянно усиливающейся ориентацией экономики на инновационное развитие, в котором роль человеческого фактора как особого ресурса возрастает. Пренебрежение этими факторами в долгосрочной перспективе грозит деградацией общества в социально-экономической сфере. Оценка человеческого фактора в мировой практике проводится на основе индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП – Human development index). 18 18 Узун И.Н.Рынок труда и особенности формирования заработной платы в современных условиях. Дис. на соиск. к.э.н., М., 2009 г. ИРЧП России находится на довольно низком уровне. По итоговому значению индекса ИРЧП Россия относится к странам со средним уровнем развития и занимает 67-е место из 177 стран. 19 19 Источник: [Режим доступа] http://www.hdr.undp.org/en/ Основная проблема России – крайне низкий показатель продолжительности жизни. Ведь продолжительность жизни сама по себе выступает индикатором «воли к жизни» и «творческого потенциала» населения. Остается на низком уровне и показатель ВВП на душу населения. По уровню же образования Россия вполне сопоставима с высокоразвитыми странами.

При низком уровне заработной платы, сложившейся в отечественной экономике, теряется основной источник пополнения человеческого потенциала (инвестиции в образование). Производительность труда в России является одним из самых дискуссионных аспектов экономики страны в силу её относительности. К примеру, по показателю производительности труда Россия является несомненным лидером среди стран Содружества независимых государств (СНГ), но при этом она значительно отстаёт по данному показателю от ряда западных стран мира, а также некоторых восточноазиатских экономик. 20 20 Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/

Институциональное устройство рынка рабочей силы еще не завершено. В современной российской экономике институциональная среда рынка рабочей силы требует серьезной доработки, прежде всего в области соблюдения всеми его участниками трудового законодательства. Это в свою очередь приводит к задержкам заработной платы, наличию нетрудовых доходов, «черным» и «серым» формам оплаты труда.

Что же касается механизма участия бизнеса в решении социальных проблем, важно отметить, что в России он только формируется. Этот процесс происходит в условиях господствующих позиций государства, крайне слабого развития институтов гражданского общества и неоднозначного понимания социальных функций бизнес – сообществом. Поэтому не предвидится в ближайшее время улучшение положения.

Необходимо уделить особое внимание рассмотрению заработной платы, которая должна обеспечивать наемному работнику не только удовлетворение физиологических потребностей (как это весьма широко распространено в настоящее время), но и потребностей его семьи, вызванных социальным и культурным уровнем развития общества.

В бывшем СССР работники многих предприятий получали в своем коллективе жилье, пользовались заводскими детскими садами, детскими лагерями отдыха, бесплатными или льготными путевками в дома отдыха, профилактории, санатории, льготным питанием и т.д. Это привязывало работников к предприятию. Наличие подобных льгот в настоящее время формирует российский внутренний рынок рабочей силы, но он и формируется «вяло».

Сейчас в России низкий уровень мобильности рабочей силы с точки зрения ее стихийного движения, что связано с высокой монополизацией российской экономики и отсутствием рынка дешевого жилья. Сегодня подготовка кадров, специалистов и квалифицированных рабочих, происходит в государственных и частных учебных заведениях. Доля учащихся, обучающихся на контрактной основе, всё время растет. По своей внутренней сущности образование общественное благо и роль государства в его осуществлении всегда должна быть высокой. Это создает предпосылки для формирования доминирующего внешнего рынка рабочей силы. Передача социальных объектов предприятий в собственность муниципальных органов самоуправления укрепляет российский внешний рынок рабочей силы. Но сохраняется солидная база для подготовки кадров и у предприятий, которая после выхода из кризиса может заработать в полную силу. Это послужит основой для роста внутреннего рынка рабочей силы, который сейчас формируется в большей степени за счет деятельности коммерческих структур.