Виктор Руднев - Формирование и государственное регулирование рынка рабочей силы в России

Традиционно в соперничестве хозяйствующих субъектов (компаний, предпринимателей) на рынках товаров, услуг, материальных и финансовых ресурсов преимущество обеспечивают более низкие издержки, оптимальное сочетание цены и качества, способность удовлетворять запросы потребителей по широкому кругу параметров (сроки, сервис, ассортимент и т.д.).

В нашей стране победа в конкурентной борьбе зачастую обуславливается внерыночными факторами: близостью к власти (особенно региональной), "административному ресурсу", вмешательством силовых ведомств и др. В результате эффективные предприятия нередко подвергаются захватам, недружественным поглощениям.

Существует более общее, нежели конкуренция, понятие – "противоречие интересов", причем расхождения между экономическими субъектами (продавцом – покупателем, работодателем – работником) по одним вопросам могут сопровождаться совпадением позиций по другим.

Основные субъекты конкурентной борьбы на рынке рабочей силы – наемные работники и работодатели; в качестве их представителей часто выступают профсоюзы и объединения работодателей. Как показывает опыт, цели руководителей профсоюзной организации далеко не всегда совпадают с настроениями основной массы ее членов. Государство, которое выступает и в качестве работодателя, играет особую роль, устанавливая правила игры и формируя институциональную среду, в которой действуют субъекты рынка рабочей силы.[34]

Наемные работники конкурируют между собой за рабочие места и должности, работодатели за работников, особенно высококвалифицированных и продуктивных, работодатели и наемные работники (профсоюзы) – за условия найма. Объектом соперничества иногда оказывается доступ к привлекательным сегментам рынка рабочей силы, информация о вакантных рабочих местах, требуемой рабочей силе и т.д.

Конкуренция возможна и в условиях монопольной власти одной из сторон. Когда крупная фирма нанимает всех или большинство специалистов какой-либо профессии, либо когда мобильность данного вида труда серьезно ограничена (из-за невозможности переобучения, социальных условий, географических факторов и т.п ), возникает монопсония. 21 21 Монопсония- ситуация на рынке когда имеется только один покупатель и множество продавцов. На рынках данного типа определяющее влияние на формирование цены оказывают покупатели. Примером монопсонии является рынок рабочей силы, на котором множество работников, и только одно предприятие – покупатель рабочей силы. Заметим, что российские профсоюзы не обладают властью в объеме, который позволял бы им оказывать серьезное давление на работодателей. Монопсоническая власть нанимателей, напротив, очень распространена, особенно в населенных пунктах с градообразующими предприятиями.

Рынок рабочей силы, как известно, распадается на отдельные сегменты, нередко почти не связанные между собой. Конкуренция возможна внутри каждого из них – среди взаимозаменяемых работников одного уровня квалификации (внутрифирменная и межфирменная) или работодателей, предлагающих однородные рабочие места, и между ними – когда преодолеваются отраслевые и территориальные барьеры. [145]

Как и на других рынках, на рынке рабочей силы различают конкуренцию ценовую и неценовую. Первая непосредственно связана с уровнем вознаграждения за рабочую силу; в ней побеждают (находят работу) люди с более скромными притязаниями, а также работодатели, которые, борясь за нужных работников, могут повышать заработную плату за счет экономии на других статьях расходов или более высокой, чем у соперников, прибыли. Неценовая конкуренция между работниками связана с их неравной продуктивностью (различной полезностью для организации) и неодинаковыми возможностями послать нанимателю "рыночный сигнал" о "трудовых возможностях" между работодателями – с неоднородностью предлагаемых рабочих мест (различными условиями труда). [25]

Социально-экономические последствия конкуренции на рынке рабочей силы противоречивы. Конечно, этот феномен позитивно меняет структуру рабочей силы, побуждая людей следовать техническому прогрессу и запросам рынка. Соперничество между работниками стимулирует их индивидуальную трудовую мобильность, стремление повышать свой квалификационный уровень и т.д. Конкуренция между работодателями заставляет их повышать зарплату, предлагать работникам весомый социальный пакет, предоставлять возможности для развития, самореализации и служебного роста, улучшать рабочие места и психологический климат в трудовом коллективе. В итоге повышается результативность использования ресурсов.

Вместе с тем конкуренция обладает разрушительной силой. Предприятия, потерпевшие в ее ходе поражение, причиняют обществу немало хлопот. Будучи в целом полезными, банкротства, если их слишком много, чреваты замедлением экономического роста, снижением занятости, обострением социальных проблем, ростом преступности. Позитивные последствия банкротства проявляются тогда, когда его терпят неэффективные фирмы; если же банкротства обусловлены монопольной позицией конкурентов, их близостью к властным структурам, связями с криминальным миром, давлением на судебные органы, то вред от этого трудно переоценить.

Заметим, что конкуренция на рынке рабочей силы вытесняет на его периферию более уязвимые группы населения: женщин, немолодых работников, инвалидов и др.

Оценивая уровень и характер конкуренции на российском рынке рабочей силы, следует учитывать глубокую его сегментацию (территориальную, отраслевую, по степени формализации трудовых отношений, принадлежности предприятий к государственному или частному сектору и др.) и ограниченные возможности межсегментного перемещения работников. Конкуренция между работодателями (ее можно назвать конкуренцией на рынке рабочих мест) ослаблена недостаточным распространением конкурентных начал в экономике страны, глубокой монополизацией ряда отраслей. В условиях высокой безработицы (особенно региональной) работодателям не приходится «ломать» голову над тем, где найти нужных работников. Конкуренция между работниками, особенно в трудоизбыточных регионах, разворачивается на всех рынках рабочей силы: внутренних, отраслевых, профессиональных.[46]

В 90-е годы экономический кризис вытеснил значительные массы работников. За 1990-1998 г. число занятых в экономике сократилось на 16,8 млн. чел. Заработная плата у занятых уже в 1992 г. снизилась в 2,5 раза. В настоящее время на российском рынке преобладает низкая заработная плата, которая в разы ниже стоимости рабочей силы. В 90-е годы те или иные значения и профессии часто оказывались невостребованными, многие не просто сменили род занятий и сферу трудовой деятельности, а значительно понизили свой социальный статус (повысить его сумело куда меньшее число людей). Работники вынужденно сокращали свои притязания по поводу ценовых и неценовых характеристик рабочих мест; вместе с тем усиливалось их стремление учиться, повышать квалификацию, увеличивая собственную конкурентоспособность.