Эдуард Михальский - Таможенный контроль после выпуска товаров

о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

наименовании;

кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системой описания и кодирования товаров на уровне не менее первых четырех знаков;

весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

наличии товаров, ввоз которых запрещен или ограничен [8] Терминал Селятино. Официальный сайт [Электронный сайт] – URL: http://terminal-selyatino.com/(дата обращения 10.03.16). .

В отношении документов и сведений, которые представляются при международной перевозке автомобильным транспортом, указывается в ст.73 ТК РФ [9] Сидоров В. Н. Международные морские перевозки пассажиров, грузов и багажа // Международное частное право: учебник / под общ. ред. Г. В. Петровой. – М.: Юрайт, 2011. – С. 471–478; Сидоров В. Н. Международно-правовое регулирование охраны авторских прав // Международное частное право: учебник / под общ. ред. Г. В. Петровой. – С. 640–650; Сидоров В. Н. Международные соглашения в области смежных прав //Международное частное право: учебник / под общ. ред. Г. В. Петровой. – С. 650–658. .

Если документы не содержат всех необходимых сведений, перевозчик ставит в известность таможенный орган о недостающих сведениях посредством представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. Если недостающие документы и сведения невозможно представить в пределах установленных Инструкцией сроков, например не более 10 минут (см.: п. 10 Инструкции), уполномоченное должностное лицо таможенного органа обязано запросить недостающие документы и сведения в произвольной письменной форме для представления в пределах срока, установленного ст. 103 ТК ТС (срок временного хранения товаров, как правило, – «до двух месяцев»). По желанию перевозчика товары и транспортные средства допускается:

подвергнуть таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров;

разместить на отдельной площадке в зоне таможенного контроля, расположенной на территории автомобильного пункта пропуска, для представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение текущей рабочей смены (срок «не более 8 часов»).

Если отсутствует возможность размещения товаров и транспортных средств на отдельной площадке в зоне таможенного контроля, расположенной на территории пункта пропуска, или нет возможности представить таможенному органу недостающие документы и (или) сведения в течение текущей рабочей смены, то в соответствии с решением перевозчика такие товары могут быть:

помещены под таможенным наблюдением на СВХ, расположенный в непосредственной близости от пункта пропуска товаров и транспортных средств;

вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Принцип единства системы таможенных органов и централизованного руководства. При проведении таможенного контроля данный принцип реализуется посредством наделения вышестоящего таможенного органа правом отменять или изменять не соответствующее требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа РФ.

Принцип подконтрольности и подотчетности. Подконтрольность выражается в том, что решения, принятые в порядке таможенного контроля вышестоящими таможенными органами, обязательны для исполнения нижестоящими таможенными органами. Подотчетность же предполагает представление нижестоящими таможенными органами вышестоящим отчетов о результатах проведенного таможенного контроля.

Принцип ответственности таможенных органов за принятые в порядке таможенного контроля решения. В соответствии со ст. 9 ТК ТС, ст. 36, 40 Закона № 311-ФЗ решение, вынесенное в порядке таможенного контроля, должно быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган; в соответствии со ст. 198 АПК РФ (Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) – в арбитражный суд; в соответствии со ст. 254, 255, 256 ГПК РФ (Гражданского процессуального кодекса РФ) – в суд общей юрисдикции [10] Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Проспект, 2013 – С. 113. .

Принцип профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов. Распоряжением ФТС РФ от 12.07.2011 № 118-р утверждены «Методические рекомендации по проведению таможенного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела», в которых содержится перечень функциональных подразделений таможенных органов, наделенных полномочиями осуществления таможенного контроля, с учетом особенностей таковых. Полномочия по осуществлению таможенного контроля между уполномоченными функциональными подразделениями таможенных органов РФ разграничиваются по компетенции курируемых ими вопросов в области таможенного дела, а также с учетом характера оснований для осуществления таможенного контроля [11] Сенотрусова С. В . Таможенный контроль. – М.: Магистр: Инфра-М, 2013. – С. 83. .

Принцип гласности. Если признания решения, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа признаются не соответствующими требованиям таможенного законодательства ЕАЭС, а также законодательства РФ о таможенном деле, то выносится решение об отмене (изменении) неправомерного решения, признании действия (бездействия) неправомерным, о чем уведомляется как нижестоящий таможенный орган, принявший неправомерное решение, так и участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) либо иное лицо, чьи законные интересы были затронуты таким решением, т. е. решением, вынесенным в порядке таможенного контроля.

Принцип всесторонности. Всесторонность при проведении таможенного контроля предполагает анализ полного комплекта документов, имеющих отношение к существу проводимого проверочного мероприятия. Так, если в ходе проверки выяснилось, что имеет место недостаточность документов и сведений, то должностное лицо, ответственное за осуществление таможенного контроля, подготавливает проект запроса о представлении необходимых документов и сведений в нижестоящий таможенный орган [12] Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС / под ред. А. Н. Козырина. – С. 114. .

Принцип объективности. Должностное лицо, ответственное за осуществление таможенного контроля, должно непредвзято оценивать сведения, содержащиеся в представленных документах и сведениях.