Олег Демидов - Глобальное управление Интернетом и безопасность в сфере использования ИКТ: Ключевые вызовы для мирового сообщества

Наконец, в вопросах развития Интернета БРИКС несет значительный потенциал лидерства, будучи одним из наиболее крупных, организованных и активных форматов, агрегирующих и выражающих интересы незападного мира. Сегодня ряд факторов – экономических, демографических, политических и имиджевых (связанных с разоблачением государственных программ слежки в Интернете в 2013 г.) способствует формированию запроса на изменение глобального баланса лидерства в формировании и продвижении повестки дня по широкому кругу вопросов, связанных с ИКТ и Интернетом – от свободы слова в Сети до проблем расширения доступа в регионах с низкими уровнями доходов и защиты права на тайну частной жизни в Сети. Общей чертой для этого процесса является рост потребности в выражении и отстаивании интересов стран развивающегося мира, слабо участвовавших в управлении Интернетом ранее. Страны БРИКС могут использовать этот процесс, более активно реализовать свой потенциал в широком спектре вопросов управления Сетью.

Первые значительные практические шаги в этом направлении имели место на VI саммите БРИКС в г. Форталеза, Бразилия, прошедшем 15–16 июля 2014 г., где были озвучены конкретные инициативы, прежде всего в области МИБ (см. табл. 8).

Таблица 8. Итоги шестого саммита БРИКС 2014 г. применительно к вопросам МИБ и управления Интернетом

В дополнение к форталезским инициативам прослеживается возможность закрепления и наращивания роли государств форума в проработке ключевых вопросов МИБ и управления Интернетом по следующим направлениям.

• Опыт США и России, а также наработки на площадках ОБСЕ и АСЕАН говорят о том, что в среднесрочной перспективе важным направлением сотрудничества в рамках БРИКС может стать выработка многосторонних механизмов мер доверия в области ИКТ и их использования в сфере международной безопасности. Первые шаги в этом направлении уже были сделаны в рамках подготовки и проведения саммита БРИКС в Уфе в 2015 г. Так, в ходе заседания Рабочей группы экспертов государств – участников БРИКС по вопросам безопасности в сфере использования ИКТ, которое состоялось в Москве 16–18 июня 2015 г., российская сторона представила рабочий проект межправительственного соглашения БРИКС о сотрудничестве в области обеспечения безопасности в сфере использования ИКТ.

• В Уфимской декларации БРИКС, принятой по итогам VII саммита форума, содержится призыв к международному сообществу «сосредоточить свои усилия на мерах укрепления доверия, создании потенциала, неприменении силы и предотвращении конфликтов в области использования ИКТ». Кроме того, документ относит к числу задач рабочей группы экспертов проработку вопросов сотрудничества между странами БРИКС с использованием центров реагирования на инциденты компьютерной безопасности (CSIRT), укрепления потенциала, а также разработки международных норм, принципов и стандартов. Однако конкретные предложения в части мер доверия в области использования, сопоставимые с механизмами, наработанными в рамках ОБСЕ и двустороннего трека РФ – США, на площадке БРИКС пока не выработаны. Создание и закрепление в долгосрочной повестке дня БРИКС может быть актуальной задачей в горизонте саммита 2016 г., а также в последующей среднесрочной перспективе.

• Страны БРИКС могут оказать поддержку и придать импульс инициативе создания на базе IGF площадки по проработке глобального соглашения о принципах управления Интернетом, озвучивая и продвигая такую инициативу в рамках процесса ВВУИО +10, саммитов IGF и собственной площадки. Также страны форума потенциально могли бы выступить с инициативой размещения на своей территории (Бразилия, ЮАР, Индия) технического и административного обеспечения работы постоянного секретариата, координирующего подготовку глобального соглашения, что отразило бы растущую роль развивающихся стран в вопросах управления Сетью.

• Государства БРИКС могли бы содействовать учреждению и запуску работы комиссии по исследованию фундаментальных уязвимостей архитектуры глобального управления Интернетом в рамках исполнительного секретариата IGF или другой площадки c участием всех заинтересованных сторон. Работа комиссии может иметь целью подготовку Доклада с рекомендациями по данному вопросу широкому кругу политических руководителей и глобальному интернет-сообществу (рабочая группа по проектированию Интернета (IETF), ICANN, Общество Интернета (ISOC), Архитектурный совет Интернета (IAB) и др.).

• Наращивание сотрудничества стран форума в части реализации совместных инфраструктурных проектов в сфере интернет-коммуникаций и ИКТ. Целесообразно скорейшее завершение прокладки трансконтинентального «кабеля БРИКС» как для диверсификации магистральной оптоволоконной инфраструктуры Сети, так и в целях расширения широкополосного доступа в странах форума и сопредельных регионах (Индия, ЮАР, южная часть Африки).

• Иные совместные проекты могут включать в себя разработку продуктов в нише открытого ПО (open-source software), в том числе ОС, коммерческих приложений, интерактивных образовательных онлайн-платформ, электронных площадок оказания государственных услуг и т. д. Также речь может идти о совместных проектах разработки средств защиты информации (СЗИ), включая коммерческие продукты в нише шифрования и криптографии. Активное сотрудничество в этой сфере может, в свою очередь, подтолкнуть оптимизацию законодательств ряда государств форума в части продвижения национальных продуктов в нише СЗИ на внешние рынки (включая российские наработки в области шифрования данных на основе стандартов ГОСТ).

• Вопросы безопасности в сфере использования ИКТ в рамках БРИКС могли бы, как отмечалось выше, получить развитие в рамках формата многосторонних мер доверия между членами форума. Первоначальные шаги могут заключаться в разработке на площадке БРИКС рамочных двусторонних мер доверия и их принятия государствами форума (Индия – Россия, Россия – Китай, Индия – Бразилия, Россия – Бразилия и т. п.). К 2020 г. может быть поставлена цель конвертации накопленного в рамках форума опыта и капитала доверия в многосторонний формат, включающий все пять государств. Прикладными инструментами, которые также имеют перспективы в формате БРИКС, также видятся совместные киберучения стран форума с акцентом на отражение угроз объектам КИИ, а также укрепление взаимодействия между их CERTs/CSIRTs. В перспективе возможна организация круглосуточного пункта обмена данными о киберинцидентах и создание Координационного центра команд реагирования на компьютерные инциденты стран БРИКС (CC-BRICS CERT).