Компьютерра - Журнал Компьютерра №711

Устройство функционирует под управлением операционной системы Linux SUSE 9.2 с установленной средой mono 1.1.13.6 и специализированного программного обеспечения (СПО).

Инструкция о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, утверждена постановлением ЦИК России от 25 сентября 2007 года № 31/218-5, опубликована в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и на сайте ЦИК России.

По окончании голосования, в соответствии с упомянутой Инструкцией, протокол участковой избирательной комиссии, полученный с помощью КОИБ и подписанный членами участковой избирательной комиссии, вместе с данными о результатах голосования, записанными на дискету, передается в вышестоящую избирательную комиссию для проверки и размещения в ГАС "Выборы". Бумажные бюллетени извлекаются из КОИБ и без сортировки запаковываются и в установленном законом порядке передаются вышестоящей избирательной комиссии для хранения в архиве.

Как работает КЭГ? Мы нажимаем нужную фамилию или название партии на экране - что происходит дальше? Голосование закончилось - как поступают с записанными электронными результатами?

- После нажатия на область экрана с надписью "кандидат" появляется окно с полной информацией о кандидате, где можно подтвердить или отменить свой выбор. После завершения голосования по всем электронным бюллетеням информация записывается на карту памяти, установленную в УСГ (микроконтроллерное устройство для голосования с сенсорным экраном), и одновременно поступает в сетевой контроллер СК (тоже микроконтроллерное устройство, на котором собирается вся информация со всех устройств для голосования), где записывается на карту памяти (SD-card).

Для подведения итогов электронного голосования председатель избирательной комиссии использует карточку со специальным штрих-кодом, который он считывает на считывателе СК, после чего автоматически блокируются все устройства для голосования (голосовать на них больше нельзя). На принтере с ленточной подачей бумаги (начало и конец ленты заверяются комиссией) распечатывается таблица итогов голосования с распределением голосов и дополнительной информацией по каждому электронному бюллетеню. Лента с таблицей является документом, данные из которого заносят в протокол об итогах голосования.

Какова программно-аппаратная база КЭГ?

- КЭГ состоит из двух частей: оборудования, которое используется непосредственно при голосовании, и дополнительного системного блока.

В голосовании используются УСГ и СК, объединенные в локальную сеть. УСГ (аналогичное по задачам кабинке для голосования) - это микроконтроллерное устройство с сенсорным экраном 17 дюймов. Функции СК - управление сетью и ведение базы данных. Для сети КЭГ разработан программный и сетевой протокол на базе физического протокола RS465-232. Для сопряжения КЭГ с ГАС "Выборы" на участке устанавливается PC-совместимый системный блок (сейчас это мини-PC на платформе VIA C3) с ОС Windows. Этот блок используется до проведения голосования для настройки конфигурации выборов, полученной из ГАС "Выборы", с помощью СПО, написанного на Delphi. СПО для УСГ и СК написано на языке С для микроконтроллеров.

Вся информация об архитектуре, аппаратной и программной частях КЭГ и КОИБ - открытая.

В каких регионах и в каком количестве в декабре 2007 года и в марте 2008 года планируется применять эту технику?

- Пять комплексов для электронного голосования должны работать на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва и депутатов Областной думы в декабре 2007 года в Саратове.

В декабре КОИБ будет использован на 950 избирательных участках г. Москвы, на 357 избирательных участках г. Саратова и на 78 избирательных участках г. Энгельса Саратовской области.

Решение об использовании КЭГ и КОИБ на выборах Президента России будет принято после декабря текущего года.

В США за десятилетие использования электронных машин голосования федеральная власть НИ РАЗУ не подвергала это оборудование независимой, всесторонней и прозрачной аудиторской проверке на безопасность. Планируется ли такая проверка в России?

- В России комплексы для электронного голосования прошли все обязательные проверки, определенные законом. После проверки СПО КЭГ на недекларированные возможности получен российский сертификат соответствия №1403 от 19 июня 2007 г. Кроме того, специализированной российской организацией была проведена проверка и дано заключение на отсутствие средств беспроводного доступа.

СПО КОИБ прошло сертификацию Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России на отсутствие недекларированных возможностей (сертификат соответствия №1378).

КОИБ выпускается в соответствии с ТУ 4013-001-17404049-2003, сертифицирован в системе ГОСТ Р Госстандарта России (сертификат соответствия №РОСС RU.ME20.A02373) и имеет санитарно-эпидемиологическое заключение №77.МЮ.01.401.П.011522.03.05 от 31.03.2005 г.

Если будет определена независимая международная организация, способная и полномочная провести всестороннюю прозрачную аудиторскую проверку КЭГ на безопасность, ЦИК России готов представить КЭГ на сертификацию.

Одно из важнейших преимуществ компьютерных систем голосования - возможность свести итоговые результаты выборов в единую базу, по которой каждый избиратель может анонимно и достоверно проверить, что его голос учтен, и учтен правильно. Криптография и Интернет давно позволяют обеспечить такую, подлинную, прозрачность выборов, но пока это не реализовано на практике ни в одной стране. Намерена ли это сделать Россия?

- ЦИК России внимательно следит за развитием новых технологий голосования, имея в виду решение главной задачи - обеспечить эффективную идентификацию избирателя на выборах и одновременно полную тайну его волеизъявления. Как только появятся убедительные результаты использования криптографии и Интернета, мы, безусловно, примем участие в этой работе.

Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что разработанные комплексы удовлетворяют требованиям российского избирательного законодательства и европейских стандартов электронного голосования, а нормативная правовая база достаточна для подготовки и использования этих комплексов на выборах и референдумах.

Разработанные КЭГи имеют все необходимые российские сертификаты (см. врезку). Комплексы локальны, то есть не связаны с Интернетом, а через другие каналы связи - и с любыми другими средствами автоматизации, благодаря чему они надежно ограждены от хакерских атак. При создании комплексов использовалось "прошитое" микропрограммирование на уровне микроконтроллеров, которое практически невозможно изменить.