Джордж Манро - Петербург в царствование Екатерины Великой. Самый умышленный город

Например, инструкция 1777 г. запрещала крестьянам торговать в городе и в радиусе пяти верст от него (ПСЗ. Т. 20. № 14595. 9 марта 1777 г. С. 506; Павленко Н.И. О некоторых сторонах первоначального накопления в России (по материалам XVII–XVIII вв.) // Исторические записки. 1955. Т. 54. С. 386).

ПСЗ. Т. 22. № 15932. 21 февраля 1784 г. С. 26–27.

РГАДА. Ф. 10. Оп. 3. Д. 201; ЦГИА СПб. Ф. 221. Оп. 2. Д. 18. Л. 1–18.

Raeff M. The Well-Ordered Police State // American Historical Review. Vol. 80, No. 5. Dec. 1975. P. 1221–1243. Примерно к такому же утверждению приходит и Дж. ЛеДонн: LeDonne J.P . Ruling Russia. Р. 115 и след.

К обязанностям полиции Пётр относил следующие: следить, чтобы все граждане строили дома «по архитектуре регулярно»; обеспечивать укрепление набережных; заботиться о чистоте улиц; контролировать людей, приносящих товары на рынок, владельцев питейных заведений и места их деятельности; следить, чтобы не торговали несвежими продуктами; предотвращать драки, ссоры и беспорядки; инспектировать печи и печные трубы; надзирать за подозрительными домами, где играют в азартные игры; ловить праздношатающихся; проверять документы у всех вновь прибывающих; учреждать полицейские посты («рогатошный караул»); наблюдать за исполнением постойной повинности и др. См.: Богданов А.П. Историческое, географическое и топографическое описание Санкт-Петербурга. СПб., 1779. С. 478–479; ПСЗ. Т. 5. № 3203. 25 мая 1718 г. С. 569–571.

Краткий обзор изменений в организационной структуре полиции содержится в работе: Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция и градоначальство. Краткий исторический очерк. СПб., 1903. О полицейской реформе при Петре III см.: Raeff M. The Domestic Policies of Peter III and his Overthrow // American Historical Review. Vol. 75, Nо. 5. June 1970. P. 1305–1307; Leonard C.S. A Study of the Reign of Peter III of Russia. Unpublished Ph. D. dissertation. Indiana University, 1976. P. 172–173.

Дитятин И.И. Устройство и управление городов России… Т. 1. С. 354–370.

Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция… С. 51; РГАДА. Ф. 16. Д. 473.

Raeff M. The Domestic Policies… P. 1305; ПСЗ. Т. 16. № 11871. 4 июля 1763 г. С. 308; Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция… С. 28. Этот отдел (розыскная экспедиция) существовал до 1782 г., когда его функции были переданы в палату уголовных дел.

Корф вычислял «справедливую долю» с каждого домовладельца путем обмера земель и зданий, по которому устанавливалась пропорциональная часть обложения каждого дома. Этот план, кстати, предоставил удобный способ зарегистрировать всех, кто проживал в городе, и выявить всех незарегистрированных (РГАДА. Ф. 16. Д. 473. Л. 112–117).

Полный список лиц, пожелавших платить дополнительный налог, а не выставлять людей, содержится в РГАДА (Ф. 16. Д. 473. Л. 120–137).

Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция… С. 49–51.

РГАДА. Ф. 248. Д. 5570. Л. 450.

Там же. Д. 5693. Л. 141–157 (документы с просьбами полиции и ответами из Сената).

РГАДА. Ф. 16. Д. 477; РГИА. Ф. 1329. Оп. 2. Д. 52–62, passim.

РГАДА. Ф. 248. Д. 5570. Л. 395–396.

ПСЗ. Т. 21. № 15379. 8 апреля 1782 г. С. 461–488. Новая структура, созданная реформой, кратко описана в исследовании: LeDonne J.P . The Provincial and Local Police Under Catherine the Great, 1775–1796 // Canadian Slavic Studies. Vol. 4, No. 3. Fall 1970. P. 513–528, на котором я отчасти строю свое последующее описание. В 1781 г. в результате небольшой реформы административного устройства полиции была упразднена канцелярия, учреждения которой напрямую подчинялись начальнику полиции. Он, в свою очередь, отвечал перед губернским правлением (РГАДА. Ф. 248. Д. 5693. Л. 99–99 об.).

Деление на части, или районы, выглядело следующим образом: 1. Первая Адмиралтейская часть (территория от Невы до Мойки); 2. Вторая Адмиралтейская часть (от Мойки до Екатерининского канала); 3. Третья Адмиралтейская часть (от Екатерининского канала до Фонтанки); 4. Санкт-Петербургская сторона; 5. Выборгская сторона; 6. Васильевский остров; 7. Московская часть; 8. Рождественская часть. 9. Литейная часть. 10. Каретная часть. См. карты 2 и 3. Отметим, что в каждой части насчитывалось по 200–700 домов, а не дворов, как ошибочно указывает Дж. ЛеДонн ( LeDonne J.P . The Provincial and Local Police… Р. 517).

Луппов С.П. Городское управление и городское хозяйство Петербурга в 60–90-х годах XVIII в. // ОИЛ. Т. 1. С. 364; LeDonne J.P . The Provincial and Local Police… P. 517–518.

LeDonne J.P . The Provincial and Local Police… P. 519–520.

Эта цифра составляет примерно четверть домов в городе. Остальные или платили налог вместо службы, или освобождались от неё по той или иной причине. Почти десятая часть строений принадлежала государству.

Указ об этом хранится в РГАДА (Ф. 248. Д. 5693. Л. 287–290).

Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция… С. 67–68.

ПСЗ. Т. 20. № 14392. 7 ноября 1775 г. Ст. 38–39; Андреевский И.Е . О первых шагах деятельности С.-Петербургского приказа общественного призрения // Русская старина. 1889. Вып. 63. С. 449, 453–455; Лаппо-Данилевский А.С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II. СПб., 1898. С. 14.

Изначально (до 1785 г.) участвовать в выборах городского головы могли только домовладельцы: Санкт-Петербургские ведомости. 27 февраля 1767 г. Приложение; Там же. 11 июня 1780 г. С. 75; Божерянов И.Н. Невский проспект. Культурно-исторический очерк духовной жизни Санкт-Петербурга: в 5 т. Т. 2. СПб., 1902. С. 218–219.

LeDonne J.P . Ruling Russia… Р. 157n.

Ibid. P. 152–153.

ПСЗ. Т. 20. № 14392. Гл. 26; Законодательство периода расцвета абсолютизма // Российское законодательство X–XX вв. Т. 5 / ред. Е.И. Индова. М., 1987. С. 316–317; LeDonne J.P . Ruling Russia… Р. 161.

Об этих выплатах косвенно упоминается в ПСЗ (Т. 20. № 14392. Гл. 20. Ст. 286, 289).

Например, купец и фабрикант Савва Яковлев возглавлял компанию по сбору налогов по контракту на 1758–1765 гг. Кроме него и двоих его сыновей в компанию Яковлева входило около дюжины участников, по большей части тоже купцов ( Петров П.Н. История Санктпетербурга от основания города до введения в действие выборного городского управления по учреждениям о губерниях: 1703–1982. СПб., 1885. С. 600).

Сведения о пожалованиях из казны содержатся в документах РГАДА: Ф. 16. Д. 482. Л. 1–5; Ф. 16. Д. 516. Л. 2; Ф. 248. Д. 5570. Л. 86, 403. Бывало, что финансовый вопрос как будто не имел значения для строительного проекта. Переписка между Комиссией о каменном строении и конторой по возведению каменных набережных на Неве за 1765 г. не содержит никаких отчётов о получении или расходовании денег на работы (РГИА. Ф. 467. Оп. 4. Д. 10).