Лев Осика - Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

организовать расчеты субъектов рынка за проданную, переданную электроэнергию через транзитный счет ОКУ;

проводить регулярный анализ дебиторской задолженности с использованием программных средств и своевременно выявлять неплательщиков;

инициировать и непосредственно осуществлять (при наличии поручения сетевой организации) ограничения и прекращение подачи электроэнергии неплательщикам;

создать эффективную оперативную систему контроля платежей за отпущенную электроэнергию, включающую в себя оформление и предъявление исков о взыскании задолженности с неплательщиков, а также исков по выявленным фактам хищений электроэнергии. Необходимые для взыскания документы составляются персоналом ОКУ в процессе осуществления мероприятий по контролю электропотребления.

Четвертый шаг. Создаются автоматизированные рабочие места персонала ОКУ, разрабатывается технология организации работ, направленная на предоставление услуг потребителям по принципу «одного окна». Для этого необходимо обеспечить:

функционирование пунктов по работе с клиентами;

систему документооборота между подразделениями ОКУ, исключающую многократное обращение клиента по одному и тому же вопросу;

систему оперативного информирования клиентов;

эффективную технологию работ по обслуживанию клиентов;

внедрение технических средств коммерческого учета электроэнергии, обладающих возможностью дистанционного ограничения и (или) прекращения подачи энергии потребителю.

Пятый шаг. Проведение подготовительных мероприятий, направленных на осуществление смежных видов бизнеса. К ним можно отнести:

доработку IT-обеспечения для выполнения функций коммерческого учета тепловой энергии, газа, воды;

организацию системы опроса счетчиков тепловой энергии, газа, воды;

создание системы контроля оплаты выставленных счетов и мониторинга дебиторской задолженности, принятие мер по поддержанию дисциплины платежей за коммунальные услуги в сфере тепло-, газо-и водоснабжения;

организацию рабочих мест и технологии работ для предоставления услуг потребителям по принципу «одного окна» в сферах коммерческого учета тепловой энергии, газа и воды;

внедрение технических средств коммерческого учета с возможностью дистанционного ограничения и (или) прекращения подачи тепловой энергии, газа и воды.

Формализация отношений ОКУ с участниками рынка

ОКУ – сетевая организация. Предлагается следующая модель построения взаимоотношений.

Сетевая организация проводит конкурсные закупки услуг ОКУ в соответствии с требованиями корпоративных стандартов. По итогам конкурса заключается соответствующий договор. Затраты на оплату информационных услуг ОКУ закладываются в тариф сетевой организации на оказание услуг по транспорту электроэнергии. Таким же может быть источник компенсации затрат ОКУ по выполнению сопутствующих видов деятельности.

ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий договора) представляет значения учетных показателей и иные данные по установленным формам в сетевую компанию и (или), по ее указаниям, третьим лицам. К последним могут относиться НП «АТС», СО, субъекты рынка, другие ОКУ.

Если сетевая организация выступает единственным потребителем коммерческой информации ОКУ, то по окончании отчетного периода или иного обусловленного договором срока она принимает от ОКУ информацию об учетных показателях в заданных формах. Далее сетевая организация отправляет отчетные формы всем пользователям информации самостоятельно.

Сетевая организация может осуществлять контроль деятельности ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированной фирмы – независимого информационно-технического аудитора. В целях повышения качества аудита целесообразна аккредитация соответствующих фирм в сетевой организации. Возможна их аккредитация в одной из авторитетных некоммерческих ассоциаций.

В договоре на оказание услуг должна быть сформулирована ответственность ОКУ перед сетевой организацией за полноту объема и качество предоставляемых услуг. С точки зрения информационного бизнеса это – качество заполнения и своевременность представления всех отчетных форм.

Особое значение имеет установление стоимости той или иной услуги. Здесь возможны два подхода:

стоимость услуг в договоре может быть установлена по предложениям ОКУ, согласованным сетевой организацией,

стоимость услуг определяется на основании прейскуранта, разработанного сетевой компанией. При этом такой прейскурант должен иметь статус свободно распространяемой информации.

При создании АИИС КУЭ заключается отдельный договор, аналогичный договору по любому инвестиционному проекту. Договор на эксплуатацию должен включать реальный объем затрат на техническое обслуживание, ремонт, метрологическое обеспечение.

ОКУ – энергосбытовая компания. Модель отношений аналогична предыдущей.

Заключается договор о возмездном оказании информационных услуг между ОКУ и энергосбытовой компанией (ЭСК). Затраты на оплату информационных услуг ОКУ закладываются в тариф ЭСК и защищаются в органах государственного регулирования.

ОКУ периодически (по окончании отчетного периода, еженедельно, ежедневно – в зависимости от технических возможностей и условий договора) представляет значения учетных показателей и иные данные в ЭСК или, по ее указанию, третьим лицам.

ЭСК по окончании отчетного периода принимает информацию об учетных показателях в заданных формах для осуществления биллинга. ОКУ может оказывать сбытовым компаниям биллинговые услуги в качестве одного из смежных видов деятельности на возмездной договорной основе.

ЭСК контролирует деятельность ОКУ самостоятельно или с привлечением специализированного независимого информационно-технического аудитора.

ОКУ – НП «АТС». Взаимоотношения некоммерческие, основываются на соглашениях, которые не предусматривают совершение сделок. [16] Рекомендуется проводить добровольную аккредитацию ОКУ для повышения качества информационных услуг, оказываемых на оптовом рынке.

НП «АТС» разрабатывает систему аккредитации ОКУ.

ОКУ аккредитуется при НП «АТС» и проходит периодическое подтверждение соответствия установленным требованиям.

Между ОКУ и НП «АТС» заключается соглашение об информационном обмене, в общих чертах аналогичное по форме соглашению, предусмотренному на оптовом рынке («Регламент коммерческого учета электроэнергии и мощности», Прил. 11 к договору о присоединении к торговой системе).