Лев Осика - Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности

Архитектура информационной системы коммерческого учета ОРЭ должна учитывать роль ОКУ в системе информационных потоков, отражающих оборот товарной продукции и оказание оплачиваемых дополнительных системных услуг на оптовом рынке.

При рассмотренной структуре движения коммерческой информации НП «АТС» получает мощный инструмент непосредственного влияния в регионах на политику в области КУ при сохранении всех преимуществ конкуренции в сфере практического бизнеса ОКУ.

Вопросы собственности на средства КУ, эксплуатируемые и обслуживаемые ОКУ, являются ключевыми для повышения эффективности функционирования системы КУ оптового рынка. Мировой опыт (например, фирмы Siemens) показывает, что оптимальным вариантом является собственность ОКУ на счетчики и коммерческие УСПД, хотя здесь присутствуют достаточно существенные риски, описанные в главе 7. В условиях России целесообразна аренда этих устройств, возможен вариант лизинга. При организации новых систем коммерческого учета субъектов рынка следует ориентироваться на установку счетчиков и коммерческих УСПД, принадлежащих ОКУ.

Если для целей КУ у субъекта рынка установлены отдельные ТТ, их также целесообразно иметь в собственности ОКУ.

Юридический статус ОКУ оптового рынка. Организация договорных отношений

Общие вопросы позиционирования ОКУ в инфраструктуре оптового рынка, его права и обязанности должны быть изложены в нормативных актах достаточно большой юридической силы (в постановлениях Правительства, в договоре о присоединении к торговой системе).

ОКУ – это юридическое лицо любой формы собственности, прошедшее аккредитацию при НП «АТС» и получившее лицензии на необходимые виды деятельности в соответствии с действующим законодательством. Его деятельность регламентируется «Типовым положением об ОКУ», утвержденным постановлением Правительства РФ. С целью оптимизации затрат по эксплуатации и техническому обслуживанию территориально рассредоточенных измерительных комплексов средств учета ОКУ вправе создавать свои филиалы.

Для повышения эффективности системы сбора и передачи коммерческой информации ОКУ организует филиалы таким образом, что их зоны обслуживания охватывают достаточно обширные электрически связанные регионы, например, совпадающие с территориями отдельных районов, нескольких районов областей или областей в целом.

Деятельность ОКУ на оптовом рынке осуществляется на основании заключенного с НП «АТС» договора по результатам проведения тендера. Возможен вариант заключения субподрядных договоров ОКУ с другими юридическими лицами на непосредственное выполнение его отдельных функций. В последнем случае субподрядчики так же должны пройти аккредитацию при НП «АТС».

Аккредитация в НП «АТС» заключается в документальном подтверждении претендентом на статус ОКУ своих возможностей по выполнению функций, входящих в состав основной деятельности. Необходимые документы и порядок их рассмотрения приводятся в специальном «Положении об аккредитации Оператора коммерческого учета при Администраторе торговой системы оптового рынка электроэнергии», которое должно быть разработано и утверждено НП «АТС».

В договорах на оказание услуг, заключенных между НП «АТС», с одной стороны, и субъектами оптового рынка, с другой стороны, необходимо оговорить следующее:

если единственным получателем услуг ОКУ является НП «АТС», оно уведомляет субъекта оптового рынка о назначении этому субъекту в качестве ОКУ организации, осуществляющей в отношении субъекта действия, предусмотренные «Типовым положением об ОКУ»;

субъект рынка, находящийся в ведении ОКУ, обязан допускать представителей ОКУ к аппаратуре и цепям измерительных комплексов средств КУ для их эксплуатации и технического обслуживания;

субъект рынка обязан предоставлять ОКУ всю техническую информацию, касающуюся измерительных комплексов средств учета;

субъект рынка обязан по требованию ОКУ предоставлять ему результаты расчетов балансов электроэнергии по тем своим электроустановкам, где имеются присоединения, входящие в сечение поставки;

на основании предписаний ОКУ субъект рынка должен нести затраты по поддержанию характеристик ИК и АИИС КУЭ в целом на уровне, определенном действующими нормативными документами и договором о присоединении к торговой системе;

на основании предписаний ОКУ субъект рынка должен нести затраты на выполнение организационных и технических мероприятий по эксплуатации и техническому обслуживанию ИК и АИИС КУЭ в целом в соответствии с обоснованными требованиями ОКУ;

при наличии претензий к ОКУ субъекту рынка следует обращаться непосредственно в НП «АТС».

Копии всех предписаний ОКУ в адрес субъектов рынка направляются так же в адрес НП «АТС».

В модели отношений, когда получателем услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию средств КУ является субъект рынка, заключается договор между НП «АТС» и ОКУ.

В настоящее время даже в отсутствии общей нормативной базы нет юридических препятствий к заключению договоров на эксплуатацию и техническое обслуживание средств КУ между субъектами оптового и розничного рынков со специализированной организацией, фактически выполняющей функции ОКУ. Способы и формы заключения таких договоров определяются местными условиями.

Функции ОКУ

В каждом регионе для субъектов оптового рынка (поставщика, покупателя, сетевой компании) ОКУ выполняет следующие функции.

1. Участвует (вместе с НП «АТС») в планировании развития и контроле создания систем КУ товарной продукции и оплачиваемых дополнительных системных услуг субъектов оптового рынка, включая вопросы их интеграции в АИИС оптового рынка.

2. Осуществляет контроль соблюдения субъектами оптового рынка метрологических требований к коммерческим измерениям (проведение поверок, разработка и аттестация МВИ, разработка организационных и технических мероприятий по уменьшению погрешностей измерений и т. д.).

3. Эксплуатирует приборы КУ (вторичные измерительные цифровые преобразователи), «коммерческие» УСПД и цепи между ними, а также аппаратуру передачи данных на верхний уровень АИИС КУЭ. Осуществляет контроль эксплуатации первичных датчиков тока и напряжения и электрических цепей до приборов учета.

4. Выполняет техническое обслуживание аппаратуры и цепей АИИС КУЭ, осуществляет надзор за техническим обслуживанием аппаратуры и цепей ИК технического учета, представляющих важность с точки зрения замещения коммерческой информации.

5. Разрабатывает и осуществляет организационные и технические мероприятия, гарантирующие невозможность несанкционированного доступа к аппаратуре, цепям и программному обеспечению измерительных комплексов средств учета. В частности, НП «АТС» делегирует ОКУ полномочия накладывать от своего имени пломбы на аппаратуру и клеммные соединения измерительных каналов.