А. Брыкин - Логистика XXI века и единое евразийское информационное пространство

На рис. 1.5 представлен прогноз возможных сценариев развития экономики России по показателю ВВП, проведенный в 2008 году, на основе анализа товарных рынков и утвержденных программ отраслевого развития того периода.

Как видно из экспертных прогнозных оценок, на данном этапе развитие российской экономики фактически складывается по тренду, усредняющему инерционный и энергосырьевой прогнозы развития. До получения результатов от попытки реализации планов инновационного развития в России предстоит еще многое сделать.

Рис. 1.4. Различение единого информационного поля и пространства

Наше отставание от лидеров глобального развития по ряду направлений становится угрожающим. Мир ускоряет темпы развития, а мы откатываемся назад или буксуем, лишь в узких сегментах рынка сохраняя свое лидерство. Если тенденции последних десятилетий продолжатся еще несколько лет, возникнет разрыв, который невозможно будет ликвидировать ни при жизни нынешнего, ни последующих поколений. В то же время решение задачи возвращения в ряды наиболее развитых государств мира России по силам и возможно при решении вопроса повышения эффективности государственного управления, как важнейшего фактора форсированного развития и обеспечения национальной конкурентоспособности и безопасности.

Предсказуемость и устойчивость развития во многом определяется качеством информационного обеспечения процессов государственного управления и эффективностью информационного взаимодействия органов власти, местного самоуправления, товарных рынков, предпринимательства, институтов гражданского общества и населения в рамках единого национального информационно-экономического пространства, (в условиях создания единого таможенного пространства с Казахстаном и Белоруссией и формирования зоны свободной торговли в СНГ).

Очевидно, что государственное регулирование и информатизация – два взаимозависимых элемента единой системы. Задача государства – обеспечить единство и целостность экономического организма.

Информационное пространство России разделено множеством межведомственных и межрегиональных барьеров, так как оно строится на основе функционально-проблемного подхода по отраслевому или территориально-отраслевому принципам. Это обусловливает узковедомственную ориентацию существующих и создаваемых информационных систем и изолированный характер содержащихся в них информационных ресурсов, исключающий возможность их органичного взаимодействия друг с другом.

Ведомственные информационные системы строятся на разных платформах, а информационные ресурсы ведомств, как правило, не являются функционально полными. Не налажено межведомственное и межрегиональное информационное взаимодействие. Состояние информационного обмена в горизонтальной плоскости практически на всех уровнях управления не отвечает современным требованиям.

Государственные информационные ресурсы не вовлечены в хозяйственный и коммерческий оборот. Негосударственные информационные ресурсы не отражают реальное состояние рыночного сектора экономики и не содержат данных, необходимых для органов государственного управления. Несовершенна система классификации и кодирования объектов информационного учета. Неудовлетворительно нормативно-правовое обеспечение регулирования процессов формирования, актуализации, защиты, использования и предоставления государственных и негосударственных информационных ресурсов различными категориями собственников и потребителей информации.

Решению задачи обеспечения единства и целостности системы управления должно способствовать формирование единого интегрированного информационно – экономического поля (далее – ЕИИЭП) России.

ЕИИЭП должно целостно и функционально полно отражать актуальное состояние производственно-экономического комплекса, социальной сферы и рынков, содержать структурированную взаимоувязанную систему первичных социально-экономических показателей, обеспечивающую формализованное описание социально-экономического организма на всех уровнях и во всех звеньях управления – от предприятия до отрасли, от муниципального образования и региона до государства в целом.

Как было отмечено ранее, формирование ЕИИЭП России необходимо осуществлять и развивать на базе искусственного интеллекта. Стратегия формирования ЕИИЭП и ее экономическое содержание должны обеспечить решение следующих задач:

Внутригосударственный уровень – сформировать инструмент мониторинга национальной социально-экономической среды, учета и инвентаризации экономического потенциала, повышения эффективности системы национального управления, включая местное самоуправление, обеспечить информационную поддержку реального сектора товарных рынков, предпринимательства, гражданского общества и населения.

Надгосударственный уровень – содействовать развитию прямых межрегиональных и межгосударственных торгово-экономических связей, взаимовыгодной интеграции и кооперации, как с ближним зарубежьем, так и на уровне интеграции в глобальную экономику.

Важно, чтобы информатизация не свелась к ограниченной задаче компьютеризации, так как реальная отдача от применения информационных технологий обеспечивается не столько техническим превосходством, сколько оптимальной производственно ориентированной архитектурой информационных систем и продуманным подходом к организации информационных ресурсов и потоков.

Падение эффективности централизованных систем управления и необходимость создания системы государственного управления, отвечающей формируемой рыночной модели экономических отношений, обусловливают поиск новых концептуальных подходов к решению данной задачи.

Системообразующим элементом инфраструктуры ЕИИЭП должна стать подсистема госзаказа (государственная контрактная система), так как она охватывает практически все сегменты национальной экономики. Инфраструктуры ЕИИЭП должна обеспечить укрепление финансово-экономической вертикали власти, создать условия для формирования централизованной системы государственных и муниципальных закупок как инструмента обоснованного и сбалансированного стратегического планирования. Формирование ЕИИЭП актуально и для информационной поддержки рынков и предпринимательства, создания условий для экономической самоорганизации общества.