Array Коллектив авторов - Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 3

5 июня 1951 г. недалеко от села Бышки Тернопольской области агентурно-боевой группой, действовавшей под видом боевиков ОУН, был конспиративно захвачен выведенный в ходе оперативной игры на территорию СССР референт «службы безопасности закордонных частин» (СБ ЗЧ) ОУН М. Матвиейко. Сподвижник Бандеры имел примерно то же задание — склонить В. Кука на сторону ЗЧ ОУН и привлечь к сотрудничеству с английской разведкой.

С учетом искреннего поведения в ходе следствия М. Матвиейко («Четвертый») и радист группы «Смалько» были привлечены к радиоигре органов безопасности с английской разведкой и ЗЧ ОУН — «Метеор».

Цель игры — провести мероприятия по углублению существующего организационного раскола в зарубежном центре ОУН (бандеровцев) и не допустить объединения враждующих националистических центров и их группировок за рубежом. В дальнейшем планировалось ускорить ликвидацию оуновского подполья в западных областях Украины, спровоцировав вражду между Бандерой и руководителем ОУН на Украине В. Куком.

С этой целью органы безопасности передали С.А. Бандере за кордон от имени «Четвертого» информацию о том, что В. Кук попал под влияние представителя ЗП УГВР Н. Охримовича и не признает С.А. Бандеру как руководителя ОУН.

Проведенные МГБ СССР мероприятия по усилению вражды между главарями националистов, отсутствие сколько-нибудь заслуживающей внимания разведывательной информации от агентов ОУН(б), заброшенных в УССР, а также проведение польским министерством общественной безопасности в апреле 1954 г. операции по аресту английских шпионов в Польше вынудили английскую разведку отказаться от использования ЗЧ ОУН С.А. Бандеры, прервать с ней связь и прекратить ее финансирование.

Органами госбезопасности к работе по разложению закордонных националистических центров и организаций, компрометации их руководителей был привлечен созданный в 1955 г. постановлением Совета Министров Союза ССР по инициативе органов госбезопасности комитет «За возвращение на Родину». Он действовал в восточном секторе Берлина с разрешения правительства ГДР. Комитет систематически вел печатную и радиопропаганду. Она способствовала отрыву рядовых участников антисоветских организаций от их руководителей, поддерживала стремление возвратиться на родину.

Большую роль в дезорганизации деятельности вооруженного подполья сыграли Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1955 г. «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.» и разъяснения к нему, опубликованные в республиканских газетах, а также сообщения в печати о добровольных явках с повинной участников вооруженного националистического подполья и иных нелегалов, о возвращении на родину украинцев, белорусов, литовцев, латышей и эстонцев, оказавшихся по тем или иным причинам в капиталистических государствах. Газетные статьи с помощью агентов органов госбезопасности и родственников перемещенных лиц и изменников родины пересылались за границу и там распространялись среди эмигрантов. Кроме того, советские граждане по своей инициативе также сообщали в письмах к родственникам, бежавшим за границу, об опубликовании названного выше Указа и советовали им возвратиться в Советский Союз.

Таким образом, анализ деятельности органов государственной безопасности в период 1944–1956 гг. показал, что разложение вооруженного националистического подполья представляло собой не составную часть, а отдельное направление деятельности органов госбезопасности. Как правило, оно осуществлялось в тесном взаимодействии с государственными, военными и другими органами власти, участвующими в борьбе с подпольем.

Формы и методы работы, которые использовали органы государственной безопасности при проведении мероприятий по разложению вооруженных формирований, можно подразделить на две группы — гласные и негласные.

К первой группе относятся агентурные и оперативные мероприятия органов безопасности. Ко второй — участие органов безопасности в общегосударственных или республиканских политико-организационных, уголовно-правовых и административных мерах, проводимых СМ СССР и республик, ЦК ВКП(б) и ЦК КП(б) Украины, Белоруссии и республик Прибалтики.

В результате всего комплекса проведенных мероприятий по разложению и склонению к явке с повинной в период 1944–1956 гг. явились с повинной свыше 76 тыс. участников ОУН-УПА на Украине, около 40 тыс. в Литве, более 4 тыс. в Латвии и около 2 тыс. в Эстонии.

Обращение к проблеме правового регулирования участия органов госбезопасности в мероприятиях по борьбе с бандитизмом послевоенных лет связано с происходящим в настоящее время переосмыслением тех событий, неоднозначностью оценок деятельности органов исполнительной власти СССР на страницах научных, мемуарных и периодических изданий. Для воспроизведения правдивой истории послевоенного СССР нужен отказ от прежней предвзятости к данному вопросу.

В настоящем очерке предпринимается попытка систематизировать и осветить компетенции органов государственной безопасности по борьбе с вооруженным националистическим подпольем в западных регионах СССР в 1944–1956 гг.

Рассматривая вопрос о компетенции органов НКВД и НКГБ на заключительном этапе войны и в послевоенный период в сфере борьбы с бандитизмом, целесообразно рассмотреть их правовой статус в государственном аппарате СССР [585].

Конституция СССР (1936 г.) относила Наркомат внутренних дел СССР, в состав которого входили органы государственной безопасности, к числу органов исполнительной власти, осуществлявших функцию государственного управления в сфере обеспечения безопасности страны.

Определение задач и прав и в целом компетенции органов государственной безопасности применительно к борьбе с вооруженным подпольем требует ознакомления с основными нормами права, регулировавшими данную область правовых отношений в период 1945–1956 гг.

Правовые акты, составлявшие нормативную правовую основу борьбы органов безопасности с бандформированиями вооруженного националистического подполья, следует классифицировать на различии норм по юридической силе в зависимости от источника [586].

Таким образом, нормы права можно подразделить на: конституционные, на базе которых создавался весь механизм правового регулирования; общегосударственные правовые акты высших органов власти и управления, являвшихся административно-распорядительной и уголовно-процессуальной основой деятельности органов НКВД и НКГБ; нормативные акты органов НКГБ (МГБ), непосредственно регулировавшие деятельность органов безопасности, а также обеспечивавшие их функционирование как элемента государственного механизма.